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任志强:供求不明 土地制度决定住房市场未来

房天下博客  2009-10-02 09:54

国土供给的数量到底是多还是少,国土部连续发文要进行清查。如果国家国土管理的部门都弄不清楚土地的储备与市场供给的情况,那么又如何判断供求的关系呢?

国土部公布的土地供给数据中包括了建设用地与非建设用地。建设用地中有工业、商业、办公、住宅等多类,又分市场化与非市场化、出让与划拨,用供地指标无法分清已征、未征、已开发与未开发、增量与存量,同时无法分清商品房与保障房的供给差别,更分不清政府储备与市场储备、企业储备的情况,民众看到的只是一笔糊涂账。

因此每年当国土部门号称已完成了年度的土地供给计划时,市场中的经营主体却无法从这笔糊涂账中看出市场中的土地供给关系。而开发商则根本不看国土部门公布的数据,只看地方政府网上公布的招拍挂数据,因为他们的数据都与市场无关,地王也只是在招拍挂中产生。

今年上半年国土部公布的建设用土地供给的总量已超过了36000多公顷,而国家统计局公布的房地产开发土地购置面积仅为13644公顷(这其中还包括部分非出让的保障性住房用地),这两者之间相差了22000公顷。房地产开发购置的面积仅为土地供给总量的约40%不到,可见供地虽多,却不知花落谁家。而市场中分到的份额则少之又少,岂不是肉少狼多吗?

自六月份之后地王颇多,而土地购置的面积则是逐月下滑的。这与市场中的供给量减少相关,6月为3769公顷,7月为2665公顷,8月仅为2322公顷,8月比6月下降了40%。而同期销售面积则分别为9464万平方米,7646万平方米,7661万平方米,分别为土地供给量的2.51倍,2.86倍和3.29倍。而新增土地的建设容积率仅为1:1.3左右,可见土地的供给量远低于房屋的销售量。

自2008年1季度土地出现其他用地供地的暴增,房地产开发用地供地的暴跌现象,到2009年2季度房地产开发用地同比减少了6.3%,而这个减少则是在去年下降的基础上同比的。

自2009年开始保障性住房用地与经济适用住房用地和廉租房用地总量是快速上升的。到2季度末,保障性住房的用地同比增长了36.3%,而商品房用地则减少了15.1%,同比的用地比重下降了4.5%。但保障性住房不会影响市场的房价,自然也与天价地无关,只有商品房用地才会出现天价地王与影响市场的房价。

土地供给的总量也许未变,但当切蛋糕的刀偏向了一方时,零合游戏就让另一方的利益无法得到保障,市场就必然会出现异样的倾斜。

以北京市为例,2006—2009年上半年,商品房住宅用地供给仅完成了年度计划的39.7%、33.8%、55.2%和27.3%,但2006—2008年全年的建设土地供给都完成和超额完成了总用地计划,其中经济适用住房和享受经济适用住房政策的供地年均都超额了150%以上,年份为189%,使这类非市场化的用地份额远远大于了计划,但用于市场化的商品住宅的建设用地却连续数年严重短缺。商品住宅的平均用地楼面价从2006年的2796元/平方米,上涨了1.6—1.8倍(至2009年7月),而平均地价从3416元/平方米增长到了8796元/平方米,上涨了2.57倍(至2009年6月)。

自2007年以来,三环路之内没有任何住宅用地的供给,自然价格就只能向外线平移,2009年6月让三环与四环之间的土地价格上升到了14494元/平方米。天价和地王也就成为了一种必然的结果。也许这些新地王已不再是地王,而只是供地制度下的牺牲品,也可能是价格提升中的一种常态。北京已不太可能在市中心增加土地的供给量了,但想居住于市中心的消费者却热情不减,都梦想距伟大的首都中心的天安门越近越好!

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