国资收购风潮背后：股权财政新局面的崛起

摘要：

【国资收购风潮背后：股权财政新局面的崛起】近年来，国资对上市公司控制权的密集收购引发了关注。这一现象被称为“国进民退”，本文通过青岛、浙江、广州三地国资的实际案例，深入剖析背后的原因和动向。文章从“土地财政”转向“股权财政”的历史背景入手，解释了国家政策转变下地方政府财政模式的转型需要，并提出了实现“股权财政”的五条路径。同时，文章还探讨了华为模式下的“股权财政”与共同富裕理念的结合。

正文：

近年来，国资密集收购上市公司的控制权，俗称的“国进民退”，已经不再是新鲜事。青岛、浙江、广州的国资通过各种方式，比如股份受让、定增等，陆续成为多家上市公司的实际控制人。这一趋势反映出，传统的“土地财政”模式正逐步走向“股权财政”。

“土地财政”模式曾经是地方政府财政收入的主要来源，特别是自1994年分税制改革以来。这种模式依靠出售土地使用权来筹集资金，推动了中国城市化进程和房地产市场的繁荣。然而，随着2016年中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”政策，以及2020年“三道红线”的出台，这一模式遭遇了挑战，地方政府必须寻找新的财政收入来源。

在此背景下，地方政府开始探索“股权财政”模式，即通过参与股权投资和资本市场运作来获得财政收入。具体路径包括深化国企改革、推动未上市国有资产资本化、招商引资孵化中小企业等。这些路径不仅有利于解决地方政府财政收入缺口，还能够推动企业的发展壮大。

随着地方国资在资本市场的活跃，我们见证了一个全新的“股权财政”时代的崛起。它可能会带来一系列的变革，不仅仅是在财政层面，还可能影响到社会经济结构的重新洗牌。

小编点评：

“国进民退”背后，我们看到的不仅是资本市场的一种现象，更是一个时代背景下的经济转型。从“土地财政”到“股权财政”，这样的转变意味着我们需要重新审视国资的角色和财政收入的构成。这种模式的成功不仅要依靠政策的引导和市场的支持，更需要着眼于长远的社会和经济发展。地方政府在这一过程中，需要担负起更多的责任和担当，不仅是财政收入的筹集者，更是推动地区经济发展、促进社会公平与共同富裕的重要力量。

“股权财政”带来的不仅是收入来源的转变，更是一种财政管理理念的更新。它需要地方政府在风险管理、资产运营等方面具备更高的能力，同时也需要更透明的运作机制和监督体系来确保公共利益不受损害。可以期待的是，这一模式的探索和实践，将为我国的财政体制改革提供宝贵的经验和启示。我们期待在这个过程中，能够真正实现效率与公平的双赢，为实现全面小康社会和“共同富裕”目标贡献力量。