济南，无界。

编者按：这是一篇前段时间完成的稿子，还没来得及发布，济南与淄博协同发展又进了一步，于是增加内容，谁知稿子还没完成，济聊一体化又有新进展，然后就是济南实行17年的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”城市发展方针变为了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。

小编写稿的速度，已经追不上济南发展的速度，所以，索性罢工不改。因为，济南伸出一只手，唯独缺少了中指，领导说，在酒桌上，这叫无终止的喝；在济南，这叫无终止的发展，是为，《济南，无界。》

吞并扩展之路

济南非初尝螃蟹者

杭州，无疑是上半年楼市的焦点。

当年所有人心目中“淡妆浓抹总相宜”的美人杭州，已经变成万人摇号，卖房换房，熙熙攘攘皆为利来的楼市重地，无数人凑资金、腾房票，只为在杭州楼市中分得一瓢限价红利。

在杭州成为楼市巨C前，其实是并购大户。

从1960年代开始，杭州就一发不可收拾，依次吞并了萧山、富阳、余杭、临安、桐庐、建德、淳安，周边地区不断缩小。如今杭州面积达16853.57平方公里，比北京都大，更是3倍于上海。

这路线，是不是看着熟悉？

对的，就是济南目前在走的路——吞并。

走这条道路的城市屡见不鲜，合肥是区划调整效应最为立竿见影的。

2011年8月，地级巢湖市拆分，庐江县与县级巢湖市划归合肥市管辖。安徽省会合肥将巢湖部分区域纳入囊中之后的五年里，其经济发展走上了快车道，经济总量连年猛增，实现了连续“超车”8座省会城市。

走吞并扩展之路，济南不是个，自然也不会是最后一个。

济南的现代化城市规划，步要追溯至1956年的《济南市城市建设初步规划》。该规划是国家住建部，在当时的老朋友——苏联专家，协助下拟定的，它划分了济南功能区。

当时规划为：西郊，是重工业区；北郊，是轻工业区；东郊，是混合工业区；交通仓储区，是泺口、白马山、黄台；北园地区，则作为园艺保留区；龙洞，佛峪以及玉符河两岸为疗养区。

现在还能依稀看到规划的影子。直至千禧年，济南市区发展还是围绕老城区、火车站向外辐射，东部仅到二环东路，这时济南面积达170余平方公里。

不得不说，这个时期的济南是典型的山东人的性格，淳朴有余，机灵不足，过于保守，老朋友种下的种子并未发芽。

东西南北中

济南开启发展之路

顺着时光隧道，来到2002年，会发现这时的济南十分躁动。

仔细一瞧，原是因为“东拓、北跨、西进、南控、中疏”发展战略，被封存的力量疯狂叫嚣，大街小巷，每个人见面，嘴里都是“发展”。

于是，济南奔向了轰轰烈烈地“长大”之路。

先是2002年5月，长清撤县划区投入济南怀抱，2003年大学城建设拉开序幕， 此后大批高校搬迁，商业街随之而起，十几年间，长清背靠教育学生资源，迅速崛起，成为济南西南大门。

随后西部新城迅速跟上发展脚步。2009年7月12日西客站奠基开工，同时张庄机场开始搬迁，为西部片区发展腾出了空间和建设用地。2011年6月30日，西客站随京沪高速铁路建成启用，搭乘高铁东风，西部新城建设驶入快车道。

进入2017年后，更是有济南国际医学中心，落子西城。齐河黄河大桥通车，济齐一体化建设加快，西部发展，再次进入新纪元。未来，国际医学中心西边，还将规划国家科学中心，济南西延之路，仍旧在强势推进。

顺着经十大道往东看，济南发展之势更加明显。

在经历大喜大悲，许多人永远无法忘记的2008年，济南乘着奥运的东风，开始修建奥体场馆，全运村。

那时谁会想到会在此地诞生一片商务区，蜗居于此的打工者，也想不到奋斗十几年依旧买不起自己眼中的“郊区”。当时奥体、汉峪金谷等地的偏远程度，不亚于如今的孙村。

10年间，济南自贸区落在东部；金融中心、商务中心开始由老城区，向奥体CBD、汉峪金谷等地偏移；大型企业、高科技企业、互联网企业，大都聚集在以奥体为核心的东部新城。

2016年，以王舍人、张马屯为主的新东站片区，在新东站及地铁3号线的带动下，也开启发展的加速度。

2019年，山东自贸区济南片区范围的划定，齐鲁科创走廊的打造，济南一路向东的趋势和速度，再添新柴。 

如果说，东西发展如猛虎下山，势不可挡，那黄河北则如同树懒，“北跨”策略提出16年，并未取得较大的实质性进展。

直至2018年1月，黄河北天降大任，国务院以国函 （2018）1 号文件的形式正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这片黄河之畔的未开垦之地，正式升级为国家战略。

在政府政策的支持下，黄河北先行区的建设，屡屡见诸报端，签约项目数不胜数，百亿，千亿，不在话下，合村并居，腾笼换鸟，如火如荼。

济南以狼吞之势

并三区，建大三环

2016年前，济南扩张发展多集中在城市内力提升，对外扩张是蚕食之态。那么最近4年， 济南在争取国家中心城市，距离万亿GDP的路上，开启狼吞之势，边界不断扩展。

章丘求爱十年，终在2016年，得到回应。2016年12月22日，章丘正式并入济南。章丘总面积1719平方公里，综合实力列2016年度中小城市百强县。

2006年，向省政府提交关于撤市设区的请示

2013年，时隔7年，章丘再次请示

2015年， 在民政部和省政府协调下提交《关于调整济南市部分行政区划的请示》

2016年9月14日，国务院正式批复章丘撤市设区文件

2016年12月22日，章丘正式并入济南

2017年6月21日，K916城际公交正式开通

2018年7月，济青高铁章丘北站将于2018年7月份建成使用

有着“小泉城”美誉的章丘，撤市划区之后，顺接济南东部发展，实现质的飞跃，再一次站上加速腾飞的“风口”，济南则如同秦吞并东方霸主齐国一般，强上加强。

2018年恰逢山东新旧动能转换，又遇黄河北升为国家战略。2018年8月16日，济阳撤县划区，一下子被推上风口浪尖，着实刺激。

1990年，济阳县划归济南市                                                    2006年，济阳人大代表就已经把“撤县设区”写进议案                               2017年2月，山东省政府印发《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》提出，增强济南辐射带动力，推动济阳撤县设区，有序拓展城市发展空间。                             2017年10月24日，济阳县政府向济南市政府提交了《关于申请撤县设区的请示》         2017年12月8日，山东省政府向国务院及民政部提报了《关于调整济南市部分行政区划的请示》。                                                                   2018年6月16日国务院以（国函[2018]86号形式批复济阳县撤县划区                   2018年8月13日，山东省人民政府鲁政字[2018] 170 号批复济南市人民政府同意撤销济阳县，设立济南市济阳区。                                                          2018年8月16日，省人民政府官方网站正式宣布济南市撤销济阳县设立济阳区

要想“北跨”，济阳是要地，济南新旧动能转换区，济阳撤县划区后，会为济南北向发展腾挪空间。济阳是携河北跨战略的“排头兵”，也是济南新旧动能转换先行区建设的最前线。甚至可以说，北跨战略实施，受益就是济阳。

济阳撤县划区，同时意味着北跨策略，开始取得突破性进展。

2019年，济南又在各种不看好的舆论声中，吞并莱芜。比起章丘，莱芜简直是起点大男主，坐火箭似的扶摇直上。

1983年8月，经国务院批准，撤消莱芜县，改设省辖县级市，由泰安市代管              1992年11月，经国务院批准，莱芜市由县级市升为地级市。

“莱芜市”只存在了26年，就变为历史名词。

莱芜是一座因钢而建、因钢而兴的城市，所谓成也萧何败萧何，莱芜也因此被资源限制。20年间，莱芜的发展可以说“不为好，也不为坏”，并入济南后，莱芜又站到了新起点。

对济南来说，莱芜钢铁之城，带来的GDP十分可观，助力济南突破“万亿元GDP”大关，使之有了与青岛对抗的资本。

先后吃下章丘、济阳、莱芜三地，最终面积达10244平方公里，形成10区2县，城市版图渐渐成“人”。

三区吞下了，要想撑起庞大身躯，不至于因“肉”累赘而死，最直接的办法，就是“造血脉，搭骨架”。

大济南也明白这个道理，于是开启了轰轰烈烈的大三环建设。

大三环，分为大北环、大西环、大东环、大西环四部分，四方道路围合犹如巨口，将禹城、齐河、济阳、长清、邹平，都纳入济南交通网。

2020年底，大东环即将通车，由北向南依次途经历城区、高新区、章丘区等地，外环号角正式吹响。自内环、中环贯通后，济南快速路网进入3.0时代。

大西环立马跟上脚步，于6月23日正式启动，途经长清、齐河、禹城3个县市区。

大北环，也将于今年开工，起点是章丘区黄河镇以北。途经济南市章丘区、济阳北，向西布线，过德州市临邑县、禹城市，全程共涉及8个乡镇。

大南环，目前也初展眉目，路线自曹范枢纽立交，下穿京沪铁路，止于京台高速，将在南控政策下，直接拉动南部旅游发展。

三环建成后，将强化济南作为省会城市群经济圈的辐射带动作用，促进济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等7市一体化发展。

2020年1月5日，济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开，会上明确提出，“率先在济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合等方面实现突破”。

济南南靠泰山，因山脉的阻碍，穿透力渐弱，城市的辐射带动尤为不足。将于今年年底通车的济泰高速，如一把打开泰山大锁的钥匙，大锁一开，济南南大门打开了，济泰一体化这渠水也“活”了。

如果说济泰，以文化作突破点，那济淄则以产业协作，制造业协同，作为破题之举，推动同城化；齐河更不用说，一座黄河大桥，迅速拉近城市距离。

2020年6月8日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，表示通过推进济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合，引领带动省会经济圈加快形成协调联动发展格局。

可见，未来济南会更加注重自身辐射力的提高，融合扩展之路，将高速进行。

城市构架4年3变

济南处巨变时代

整合资料时，常常有“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的感觉。从2016年开始，城市整体架构4年经历3次变化，发展之快，超出想象。

在2016年底，济南市委书记王文涛，在济南市工作务虚会上，明确了济南市城市构架，是1个主中心、1个副中心、5个次中心、12个地区中心和2个卫星城，划定城市边界，实现精明增长和组团发展。一主，老城区；一副，即CBD副中心；五次中心：西客站、新东站、孙村、临空、济北，卫星城则是章丘、长清。

2018年3月，《济南新旧动能转换先行区总体规划(2018—2035)》草案公布，此时城市构架转变成“一主、两副、五次、四卫”。副中心增加CBD副中心、黄河北先行区，五次中心由黄河北换成孙耿，卫星城，则增加济阳、齐河。

一年过去，2019年3月31日，济南市自然资源和规划局发布《济南城市发展战略规划（2018-2050年），从规划看，城市副中心，增加莱芜、西客站片区，未来将形成“一主四副多个次中心”的城市构架。

从城市构架中调整的频率中，可以看出济南正在经历巨变。其实身处其中，单看不觉有变，由点连缀成片，复盘而观，不得不感慨“万里江山一局棋”。

当年秦国居中国内陆，本无特别优势，却凭借“连横”之术，吞六国而王天下，建立大秦帝国。济南东吞西并、南延北展，颇有“收天下之兵，虎视何雄哉”气势。

济南未来，边界在何处？

或许，没有人能说出答案。