[摘要] “四个中心”建设“453”工作体系重要内容之一，“拆违拆临”工作备受社会各界关注，同时也得到了96.92%的市民支持。根据计划，全市将在1月底前，拆除第一期台账认定的288处违法建设和636处违法户外广告。
“四个中心”建设“453”工作体系重要内容之一，“拆违拆临”工作备受社会各界关注，同时也得到了96.92%的市民支持。根据计划，全市将在1月底前，拆除期台账认定的288处违法建设和636处违法户外广告。
拆违拆临指的是拆除违法建设和违法违规户外广告、拆除临时建筑。推动拆违拆临工作，法治有要求、群众有呼声、政府有布置。
从法治角度来看，建设法治社会的基本要求之一是有法必依、违法必究。而散布在城市角落里的违法违章建设，既不符合城市建设规划又不符合城市管理有关规定，反映出部分地方存在有法不依、违法不究现象。
从群众角度来看，近期，市统计局社情民意调查中心进行济南市民“拆违拆临”行动民意调查。从调查结果看，市民对“拆违拆临、建绿透绿”行动高度赞成，知晓率达到73.55%，赞成率高达96.92%。市民普遍对影响公共安全、公共利益的违法违章建筑及广告牌拆除整治持赞成支持态度。
从政府角度来看，去年，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出，“用5年左右时间，全面清理并查处建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”。住建部下发了《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，并针对违法违建项目提出“违法建筑必须治理，违法建设必须根治，违法建筑治理的进度和时间节点必须明确”的具体要求。2016年10月13日，山东省城市违法建设治理行动电视动员会议召开，省委、省政府决定用3年左右时间在全省深入开展城市违法建设治理行动。 法治有要求、群众有呼声、政府有布置——拆违拆临没有回旋，必须坚决完成任务。
火速推进天桥章丘平阴已率先完成一期拆除任务
1月8日全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开后，各区县迅速掀起如火如荼的“拆违拆临”热潮。“拆违拆临”行动共分为4个阶段。阶段为调查摸底阶段，目前这项工作已经初步完成；第二阶段为拆除阶段，1月底前，拆除期台账认定的288处违法建设和636处违法户外广告；2月底前完成第二期拆除任务台账制定工作，并于4月底前全面拆除；8月底前，基本完成全部违法建设和违法户外广告的拆除工作。第三阶段为深化治理阶段，2018年12月底前完成。第四阶段为总结验收阶段，2019年6月底前完成。
为了精准拆违拆临，市城管部门明确了12类拆除重点：擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、轨道交通、公交场站、公共服务设施等用地的违法建设；违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容的违法建设；擅自占用物业管理区域内道路、绿地或者其他场地的违法建设；在建筑物顶部、底层或者退层平台的违法建设；填堵、篷盖河道及沿河的违法建设；高速公路、高架桥下、城乡接合部、公路铁路沿线、供电设施保护区、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设；城市出入口、重要场所周边、主次干道两侧有碍市容景观的违法建设；城区内加建、插建、接建的违法建设以及私挖私建的地下违法建设；侵占山体山林的违法建设；违法违规户外广告；使用的临时建筑；其他对规划实施造成严重影响的违法建设。要拆除违法户外广告，主要包括高架桥桥体的户外广告，以及各县区乱扯乱挂的条幅等。
在期拆违拆临任务中，天桥区的拆违任务共有70处，属于承担拆违任务重的一个区，目前已率先完成任务，走在全市拆违工作的前列。此外，章丘、平阴也已完成拆除任务，同时，其余各县区也在积极拆除违建，力争月底前全部拆完。据统计，自2016年10月13日全省动员大会召开至今，全市共拆除违法建筑531处，面积51万余平方米。
联动机制
拒不拆违的企业及个人将上诚信“黑名单”
在拆违拆临的推进中，济南市十分注重调动广大党员干部群众的主观能动性。拆违拆临，人人有责，必须形成合力才能迅速推进。这个合力，包括人的合力和机制的合力。
从人的合力来看，济南将继续按照“先政府后个人，先党员干部后群众”的思路，深入推进拆违拆临工作。我市明确，广大党员干部、机关工作人员、两代表一委员要当好表率，把对拆违拆临的拥护和支持落到实处。不论涉及谁，如果不遵纪守法带好头，就配不上党员干部以及两代表一委员的身份，要么带头拆掉，要么自己走人。
从机制的合力来看，济南正在研究制定拆违拆临部门联动机制，集合各有关部门的力量推动拆违拆临迅速向前推进。对于规划部门认定含有违章搭建的房产，房管部门将锁定信息、冻结交易；对于违法违章建设，城管部门将及时跟进拆除；对于不支持、不配合的企业单位，新闻媒体要跟踪监督并持续曝光；工商部门将把拒不拆除违章建设的企业和个人纳入诚信系统“黑名单”，使其诚信受限、交易受限、贷款受限、工程招投标受限。我市明确，在拆违拆临中要敢于动真碰硬，切实维护社会公平正义。
目前，拆违拆临部门间联动正在迅速落实。 市住房保障和房产管理局有关负责人表示：“如果房子有违法建筑未拆除，肯定不能交易！”下一步，在二手房交易中，房管部门将逐一核实有关部门提供的存在违法建筑的房屋名单，发现含有违章搭建的房产，一律冻结交易。此外，老旧小区也是违章建筑的重点，房管部门也正在加快步伐。“不管难度多大，老旧小区5月底前肯定拆完。”市住房保障和房产管理局物业管理处处长黄安平表示，目前全市物业管理部门正组织各区房管部门和街道办事处对老旧小区内的违章建筑进行摸底排查，下一步计划对今年纳入改造的278个老旧小区全部拆除完毕。
市城管局负责人表示，在拆违拆临上约法三章：城管带头拆违，勇当拆违先锋，依法文明拆违。作为牵头部门，城管部门要做披荆斩棘的开路者。要依法文明拆违，严格履行法律程序。城管系统包括机关、中队、环卫所存在违建出租房的，无论涉及谁、有什么背景，都要率先拆除，而且要提前一个月拆完。
市工商行政管理局相关负责人介绍，工商部门将加强企业登记注册的监管。对于相关部门认定的违法违章建筑，已经登记注册为经营场所的，将配合相关部门督促其变更经营场所或注销登记；对于利用违法违章建筑进行注册的，一律不予办理。同时，工商部门将发挥济南市市场主体事中事后监管服务平台的作用，配合相关部门对利用违法违章建筑进行经营的市场主体进行协同监管，并归集相关部门对于违法违章建筑公示的信息，实现对相关企业的信用惩戒。根据去年11月济南市市场主体事中事后监管工作领导小组发布的《济南市市场主体失信行为联合惩戒暂行办法》，“未经审批或获得许可，擅自建筑房屋等建筑物以及生产经营设施”被列为市场主体的严重失信行为，将被实施限制参与招标投标、政府采购、财政资金补贴、政策扶持等政府公共服务项目活动，以及提高其信贷、担保、融资等金融服务成本等惩戒措施。
市城乡建设委相关负责人表示，将认真贯彻市委、市政府关于拆违拆临工作要求，下一步将加强与城管等相关部门的对接、联动，并依法依规查处参与违法建设的勘察、设计、施工、监理单位和房地产开发企业，该处罚的处罚，该降低或吊销资质、资格的一定严肃处理，决不手软。
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