[摘要] 作为2016年省市棚户区改造重点项目，经四纬一棚户区改造项目仅用103天，就完成了100%的签约率；沉寂了18年的阳光舜城土屋片区项目，不到3个月的时间，已经到了收尾阶段；完全依靠政府融资启动的“单村整体改造”的城中村魏家村项目严守时间节点推进，为市中区“小产权房”拆迁工作提供可借鉴的实验范本……
作为2016年省市棚户区改造重点项目，经四纬一棚户区改造项目仅用103天，就完成了100%的签约率；沉寂了18年的阳光舜城土屋片区项目，不到3个月的时间，已经到了收尾阶段；完全依靠政府融资启动的“单村整体改造”的城中村魏家村项目严守时间节点推进，为市中区“小产权房”拆迁工作提供可借鉴的实验范本……2016年，市中区旧改棚改工作实现强力突破，13个旧改项目加速推进；全区安置房建设任务1.15万套，占全市的四分之一多，现已开工建设12055套，完成全年总任务量的105%。
据了解，2016年市中区承担27个拆迁项目，共涉及1.3万户；承担棚改安置房建设项目12个，其中省级项目9个，任务总量11475套，均为全市，占全市总量的四分之一。时间紧、任务重，市中区不与民争利、阳光征收，实行模拟化签约、包干化操作、“一岗双责”，加快拆迁进度。8个省级棚改项目中，5个项目已经开工建设，1个项目安置区域内房屋已经全部拆除，2个项目已经完成拆迁任务。成绩的背后是市中人以“不畏艰难、勇立潮头”的气势主动迎战，以“舍我其谁、誓争”的锐气冲锋陷阵，以“只争朝夕、时不我待”的精神大干快干。脚踏晨曦而出，头顶月色而归，“5+2”“白+黑”成为工作常态。市中人牢固树立全区“一盘棋”的意识，对拆迁任务中、情况复杂的项目，坚持区直部门齐上阵，每个部门包挂若干拆迁户，想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦，解决拆迁户实际困难，做通拆迁户思想工作，为征收攻坚提供强力支持。
旧改棚改的顺利推进，为项目建设留出了闪转腾挪的空间。今年，市中区确立了80个重点项目，其中67个项目累计完成投资82.06亿元，建筑面积146.3万平方米，更有41个项目列入市委、市政府重点项目入驻计划。上半年，位于市中区的市级重点项目开工率达到100%，位列全市。绿地普利中心、领秀城综合体、老商埠、新世界等重点项目的“压茬推进”，为市中跨越发展注入了活水，也为再造“新市中”、助力现代泉城建设，提供着强大动力。重点项目拉动投资增长效应进一步显现，今年上半年，市中区生产总值、固定资产投资、出口创汇3项指标增幅均列济南市内四区。
在新一轮发展战略中，市中将抢抓机遇，主动服务、全面参与“四个中心”建设，以旧改棚改、招商引资、项目建设“三项重点工作”为支撑，培育打造经济发展的增长极、现代金融的新高地、现代物流的制高点、科技创新的新平台，不断提高在全市发展格局中的地位和作用，努力把市中打造成为全市经济发展的主阵地。
40天拆迁33万平方米港沟街道创出“田庄速度”
自2016年10月20日模拟拆迁开始到11月30日个时间节点结束，仅仅历时40天，完成总建筑面积33万平方米、1058户村民、3359口人的拆迁任务，全村清零，此过程中未发生一起安全责任事件——历城区港沟街道办事处田庄村创造了新的拆迁纪录，创出了“田庄速度”。回顾拆迁过程，高龄老人多、困难群众多、产权纠纷多……田庄村拆迁工程近乎集拆迁矛盾之“大成”。
但面临复杂的工作局面、攻坚克难的艰巨任务，港沟街道办事处在时间建起了坚强有力的指挥系统，迅速将来自不同部门的工作人员合理整编，将擅长做群众宣传工作的同志安排到宣传动员组；将熟知拆迁政策的同志安排到项目协调组；将从事法律工作的同志安排到司法解释组；将有会计专长的同志安排到协议签订组。科学的人员调配，使这支队伍形成了一股强大的合力。同时，领导小组对工作人员加强业务培训，提高工作技能。印制了宣传手册，强化教育培训，为顺利开展拆迁工作做好了充分的准备。
用心工作才是成功的大秘诀。按以往拆迁经验，“黄豆子赶熟的拈”，田庄村采取“先易后难”的方式，后集中精力攻坚几个“钉子户”。为此，该村将整个拆迁范围划分为几个拆迁片区，把情况复杂的A12地块作为首战区，以重点户为突破口，集中精力攻坚，实现以户带街、以街促块、块块相连、限期成片。通过艰苦工作，A12地块首战告捷，赢得了拆迁工作的良好开局，进一步坚定了拆迁工作组的信心和决心，也为后期拆迁工作积累了经验，奠定了基础。在11月1日正式拆迁开始之前为期15天的模拟拆迁工作中，田庄村就完成了整个拆迁任务的81%。
在进入正式拆迁阶段，拆迁工作组充分汲取模拟拆迁时的经验教训，变达到一定数量协议后集中拆为随签随拆、随拆随清，采取了短平快工作方式，乘势而上，全面推进，有效地避免了因拆迁户思想波动造成的拆迁工作延误，有效地加快了协议签订速度和房屋拆除进度，大大提高了成功率，创造了一天签订协议120户的纪录，整个拆迁也仅用不到一个月的时间就进入扫尾期。和 谐 征 迁天桥超额完成棚改征迁任务
12月21日晚8点，当多数家庭都在家里包水饺、话家常时，天桥区棚改旧改拆迁指挥部的工作人员还在加班整理拆迁项目资料。第二天，他们要迎接全市棚改旧改工作任务考核，此刻，他们已做足准备。
据悉，按照市委、市政府工作部署，天桥区2016年共承担省、市重点项目26个，其中省棚改安置房开工项目3个，省棚改征收拆迁项目3个；市棚改征收拆迁项目9个；市级打造“四个中心”重点项目1个；市级基础设施重点项目7个；已出让土地遗留项目3个。2016年棚改安置房开工及征收拆迁总任务数7419户，截至目前实际完成9990户，年度任务完成率135%，拆除地上物总建筑面积119.5万平方米。其中省棚改安置房开工年度任务 完 成 率182%，省棚改征收拆迁年度任务完成率237%，市棚改征收拆迁年度任务完成率164%，均提前超额完成全年任务。
省棚改安置房开工项目中，标山片区棚户区改造项目二期2016年安置房开工任务612户，实际开工1100户，年度任务完成率180%；北湖片区棚户区改造项目，自启动征迁工作以来，城市居民及村民共计签约8178户，其中货币化安置4014户(2016年货币化安置3804户)。北湖项目一期2016年安置房开工任务2000户，实际已完成3663户，年度任务完成率183%。片区内已拆除地上物总建筑面积89万平方米。目前，北湖片区安置房设计方案已通过规划局审批，东、西安置地块已基本完成地上物拆除，村民西安置区B2地块已于9月10日开工建设。
房屋征收拆迁工作期间，该区坚持贯彻“一个中心、三项原则”的工作思路，即“以和谐有序为中心，坚持不与民争利、阳光征收、用群众工作方法原则”，坚持法治思维和法治方式，把棚改与信访稳定工作双线合一，实现城市更新发展与社会和谐稳定双赢，保障了各项工作任务圆满完成。
棚改安置商河让“房票”大显身手
今年，由于商河县许商综合片区改造，许商街道东三里村村民杨发平的房子被列入征收范围。按照征收补偿协议完成搬迁后，杨发平在心仪已久的水木清华小区买了新房。他之所以能这么快安家，源于商河今年在许商综合片区棚改项目中采取的货币化安置方式。另外，商河还在全市率先推行房票制度，使棚改居民、政府和房地产企业多方受益。
截至11月底，商河棚改旧改货币化安置占比100%，销售商品房4300套，同比增长121.3%，销售面积48.15万平方米，同比增长113.3%。商河创新思路、转变方式，在全市率先推出“房票”制度。根据商河县《棚改旧改项目“房票”安置实施办法》，明确界定房票安置的概念、适用对象、程序、期限、奖励兑现等主要内容，确定了2016年度“房票”安置房源库，棚改旧改居民可在房源库内自主选择小区位置、房型、面积，自行商定房价、自行结算，并享受城市更新领导小组与开发企业议定的优惠。
据了解，“房票”不是代替原有的拆迁安置方式，而是作为一种创新与补充，通过满足被拆迁人多样化的需求带动商品房销售。其在缩减过渡安置时间、节省过渡费用、提高安置效率、促进房地产市场平稳健康发展等方面具有重要作用，并大限度地保证棚改旧改居民的自主选择权。拆迁居民可以手持“房票”购买全县指定项目范围内任意地段的住房，并且不限档次与楼层，还能享受到一定的价格优惠，购房成功还能领取相应奖励，激发了被拆迁居民改善住房的强大意愿，更激活了严重积压滞销的房产市场。截至11月底，全县1324户棚改旧改居民已有700多户提前在房源库选了住房。
对纳入棚改旧改房源库的项目，商河进行了严格把关。规定商品住宅必须在县城市规划区范围内，必须是五证齐全的现房或期房。为确保公开、透明，领导小组组织人大代表、政协委员、社会监督员、县监察局、县物价局、棚改旧改居民代表和指挥部等相关人员，召开全县棚改旧改房票安置房源库论证工作会议，经反复研究，目前确定10家房地产开发企业11个项目、1700套商品住房为2016年度全县棚改旧改“房票”安置房源库，并向社会公布，接受监督。
为规范“房票”安置程序，商河成立了“房票”中心，负责向签订“房票”安置协议的棚改旧改居民发放“房票”，棚改旧改居民凭“房票”于期限内在列入房源库的商品住宅范围内自主选择，切实保障了棚改旧改居民的自主选择权利。
在“房票”安置过程中，商河坚持公开透明、规范运作，主动接受社会监督，严禁暗箱操作、损害棚改旧改居民合法权益。安置工作的每一步骤、环节，均有县纪委、监察人员现场监督，并将所有书面材料同步报县纪委、监察局备案，“房票”安置办法得到群众普遍认可。
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