[摘要] 时间来到2016年末，济南提出的“四个中心”建设要“一年有势头、两年有看头、三年有突破”中，“一年有势头”已经顺利实现，“两年有看头”的目标挺在眼前。
时间来到2016年末，济南提出的“四个中心”建设要“一年有势头、两年有看头、三年有突破”中，“一年有势头”已经顺利实现，“两年有看头”的目标挺在眼前。2017年，济南人怎么干才能实现“有看头”的目标？12月16日举行的市委十届十三次全会，透露了明年的工作脉络，大的亮点便是“433”工作体系升级为“453”工作体系。
一言概之，2017年济南将坚持“改革以问题为导向、发展以项目为导向、工作以基层为导向”的原则，推进“453”工作体系。“4”，即坚定不移推进区域性经济、金融、物流、科技创新“四个中心”建设；“5”，即坚定不移抓好招商引资、项目建设、棚改旧改、“拆违拆临、建绿透绿”和创建文明城市“五项重点工作”；“3”，即坚定不移打好治霾、治堵、脱贫“三大攻坚战”。
强化产业支撑
关键词：“大十字小米字”、金控集团、“变道换向”
产业发展是“四个中心”建设的基础和支撑。济南将强化对产业发展的深度研究，进一步明确产业的主攻方向和突破口，下大气力把产业做大做强、做优做精。积极推进区域性经济中心建设，高度重视工业经济发展，下大气力培育产业集群，大力扶持发展高端装备、智能制造等先进制造业，改造提升传统产业，推动制造业向高端、智能、绿色、服务化发展。围绕产业金融这个定位，加快中央商务区建设，组建金控集团，进一步提高区域金融业竞争力。更好发挥“大十字小米字”区域性铁路枢纽作用，形成铁路、高速公路、机场相互衔接的多式联运。用足用好长板优势，加快科创中心建设，更好发挥龙头企业作用，变“弯道超车”为“变道换向”，利用大数据、量子通信等产业发展机遇和工研院科研成果，积极探索实现颠覆性创新。
狠抓招商引资
关键词：防止项目数字“两张皮”、重点项目审批流程优化再造
针对目前缺少带动力强的大项目、好项目的突出问题，济南将进一步紧盯重点产业，千方百计在招大引强上实现新突破。投资促进局将着力引进一批投资强度大、产业层次高、创新能力强的龙头领军企业。完善考核机制，既看项目总量，也要看大项目数量；既看落户项目数量，也要看投资进度落实情况，切实防止项目数字“两张皮”的情况。按照“签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓达产达效”的要求，实施市重点项目审批流程优化再造，破解融资难、用地难、拆迁难，加快项目落地投产达效。在公共服务、基础设施类项目建设方面，大力推进PPP模式，保持可持续的大投入。
城市精明增长
关键词：制定黄河桥隧建设规划、“拆违拆临、建绿透绿”、“5+1”特色街区综合整治、“一个中心和四化”、老旧小区改造
明年，济南将按照“一个主中心、一个副中心、五个次中心、十二个地区中心和两个卫星城”的城市格局，科学划定城市边界，坚持繁荣发展新城、改造提升老城，实现精明增长和组团发展。推进北跨发展实现实质性突破。目前，济南新区建设已经上升为省级重大战略，下步要更加积极有效地推进创建新区申报工作。深化完善济南新区发展规划，着手制定黄河桥隧建设规划，坚持交通先行，引领和带动新区发展，从根本上优化城市发展布局。大力推进基础设施建设。把轨道交通建设作为济南新一轮城市拓展空间、优化布局，提升形象、引领发展的重大机遇。加快二环南路东延、二环东路南延、工业北路等快速路建设工程，推进城市快速路网与高速路网的。加快棚改旧改进度。市区财政部门把棚户区改造资金纳入年度财政预算管理，各级各有关部门要进一步加强与金融机构的对接合作，切实用足用好政策性贷款。
抓好“拆违拆临、建绿透绿”。按照国务院部署和省委、省政府的要求，坚持“先政府后百姓，先党员后群众”原则，确保明年8月份之前完成任务。同时，要抓好老旧小区改造，突出地面和过道等整治重点。统筹做好生态保护工作。进一步完善南部山区管委会管理运行机制，切实保护好南部山区的绿水青山。市区重点是做好“显山露水”文章。统筹抓好城市内外造林绿化工作，完善泉城特色的城市绿化体系。积极推进“5+1”特色街区综合整治，进一步做好泉水文章，彰显泉城风貌特色。努力提高城市管理水平。坚持“一个中心和四化”，即“以市民为中心”理念和“网格化、精细化、智慧化、法治化”原则。健全完善社会动员机制，把城市管理的参与权、评议权交给市民。
突出城乡统筹
关键词：“少取多予搞活”、“群狼战术”、“接二连三”
2017年，济南将以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，统筹推进城乡一体化。强力推进县域经济发展。按照“少取多予搞活”的原则，能下放的权力全部下放，能给的政策全给，同时加大财政横向转移支付力度。要培育特色，每个县都要根据自身资源禀赋，结合基础优势，采用“群狼战术”培育特色产业。要把工业放在县域经济发展重要位置，进一步形成大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。大力发展现代农业。着力转变发展方式，积极推动特色农业发展“接二连三”，打通一二三产业发展链条。同时，大胆尝试“互联网+农业”的思路，提升农业现代化和产业化水平。
加强民生建设
关键词：明年完成全市范围内35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作；打通断头路、瓶颈路；明年底基本完成精准脱贫任务
2017年，济南将坚持“为民、靠民、不扰民”的原则，全力做好创建文明城市工作。下大力气做好治霾工作。在今年淘汰城区内35蒸吨以下燃煤锅炉的基础上，明年完成全市范围内35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。加快推进外热入济，不再新增燃煤锅炉。强化扬尘治理，通过联席会议和联合执法改变多头管理问题。加快推进东部老工业区搬迁改造工作。做好省会城市群经济圈大气污染联防联控工作，努力实现空气质量明显改善。持之以恒推进治堵工作。着手制定城市交通五年规划，进一步完善城市中心、次中心、卫星城交通布局。在确保2017年底二环路快速路网全线通车的同时，全市和各区明年要下决心打通一批断头路、瓶颈路。大力实施精准脱贫工程。制定科学完善的考核办法，严格考核奖惩问责，确保明年底基本完成精准脱贫任务，2018年现行市定标准贫困人口全部脱贫。
推进改革开放
关键词：构建开放型经济新体制综合试点试验、“越开放越发展”、海外孵化器
2017年，济南将坚持以重大问题为导向开展工作，把问题倒逼作为推动改革发展的努力方向。认真梳理全市工作务虚会上提出的问题，列出调研课题，明确市领导牵头，研究破解一批全市改革发展中的难题。以构建开放型经济新体制综合试点试验为契机，加快推进开放型经济发展。牢固树立“越开放越发展”的理念，真正做到思想要开放、对内对外要开放、市场要开放。全面推进综合试点试验提出的五个方面试点任务和四个方面改革措施的落实，明年年底前形成经验成果。要积极融入“一带一路”战略，鼓励优势企业走出去，深化国际交流合作，积极融入全球创新网络，在更高起点上推进自主创新。加快海外孵化器建设，构建海外创新合作新平台。
优化发展环境
关键词：开展“环境问责”、整合政务流程、亲商安商
2017年，全市上下将牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，痛下决心优化发展环境，全力打造促进发展的“品牌”。开展“环境问责”，严肃处理吃拿卡要等破坏营商环境的行为。抓好效能建设，大限度地减少审批层次、环节和前置条件，整合政务流程，提高办事效率。正确处理“亲”与“清”的关系，着力营造亲商安商的良好氛围。
干部队伍建设
关键词：干部工作“一号工程”、梯次接续、“四位一体”工作机制
2017年，济南继续坚持“实在实干实绩”用人导向，完善“四看一听”选人用人机制，切实把工作中的“老实人”“实干家”“担当者”选出来、用起来。着眼当前和今后一个时期乃至更长远的发展需要，把培养选拔年轻干部作为干部工作的“一号工程”，实现老中青梯次配备，确保干部队伍结构合理、梯次接续。坚持把严管与爱护结合起来，持续释放容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”工作机制的正向激励效应，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，解除干部后顾之忧，激发干事创业热情。
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