[摘要] 2016年，上级下达给济南的棚改计划任务包括54个项目，项目总 538.99亿元，年计划 204.08亿元；须新开工棚改安置房45204套(户)，基本建成16447套(户)。
市住房保障管理局局长刘胜凯、副局长马琳到拆迁现场了解棚改项目进度。
目标任务：
2016年，上级下达给济南的棚改计划任务包括54个项目，项目总 538.99亿元，年计划 204.08亿元；须新开工棚改安置房45204套(户)，基本建成16447套(户)。
成绩清单：
今年1-10月，已累计完成 160.84亿元；签订征收拆迁协议41533户，拆除面积408.41万平方米；54个项目已全面开工，实际开工棚改安置房49448套，超全年计划9.39%，提前超额完成省棚改年度计划；货币化安置率51.35%，超出原定计划1.35个百分点。
这份统计并不完全、但已足以让人惊喜的成绩单，自然不是白给的。因为市委、 的高度重视，更因为有了全新的棚改专业机构和创新性的体制机制，才让济南棚改工作在半年多时间里，多项指标创下历史好成绩，并在全省形成了明显的示范效应。
市委书记牵头包挂，力度空前
6月16日,市城市更新局正式挂牌成立，由此揭开了济南城市建设的新篇章：以往由多个部门分头负责的棚户区、城中村改造和房屋征收拆迁工作，全部被整合到这个国内第三家、省内 专业城市更新机构下来，更加务实、高效地加以推进。
着眼于对城市长远发展的战略意义，成立专门的城市更新局，只是市委、 高度重视城市更新工作的一个方面，也只是济南创新棚改旧改体制机制的一个环节。
棚改旧改工作既是“打造四个 、建设现代泉城”的三项重点工作之一，更是事关济南未来发展的先手棋。为有效推动这项重大的民生工程、发展工程，我市不仅成立了由市区 一把手亲自挂帅的城市更新工作领导小组，统一领导、协调推进相关工作，更在2016年度棚改重难点项目中推行领导包挂机制，为各棚改项目顺利推进提供强有力的组织保障。市城市更新局局长刘胜凯说，由市级领导亲自协调解决推进中遇到的难题，“济南棚改工作受到了前所未有的重视，可谓力度空前”。
43个棚改重点项目，由包括市委书记在内的11名市级领导“一包到底”：指导、督促、推动棚改重点项目早安排、早开工、早见效，督导各部门单位落实责任、扎实推进，围绕市委、 确定的重要时间节点和目标任务，制定项目推进计划，倒排工期,挂图作战；通过定期、不定期召开座谈会、现场办公、实地检查等多种形式，统筹协调、综合施策、集中攻坚，解决项目推进中存在的重大问题和实际困难。
市城市更新局作为包挂工作总协调部门，除了全力做好综合协调服务工作，及时调度项目推进过程中存在的问题，研究提出解决方案，每月向包挂领导报送项目进展情况外，还要和市委、 督查室一起， 包挂领导加大对棚改项目的督查考核力度：对包挂领导交办的督查事项以及工作进展不力的，予以挂牌督办；对影响项目推进的热点、难点问题，要形成专项督查报告报市主要领导。
自6月以来，包挂市领导们先后深入北湖 、国棉三厂、二药 、文庄 、扳倒井村、CBD二钢 、章锦 、四里村等项目现场，进行调研指导、检查督促，有力推进了各个项目棚改进度。
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11名市级领导，分工负责包挂43个棚改重点项目。多一人包挂8个项目，少包挂1个项目，平均包挂3.9个项目。
多个部门联合办公，效率空前
10月21日上午，在龙奥大厦市城市更新工作领导小组办公室里，市城市更新局牵头召开了一次联合办公会议，就老城区一个更新改造项目向各相关职能部门征求意见。很快，来自各个部门的负责人相继发表意见，一番激烈讨论后，这个项目才有了大致方向。
这是市城市更新局成立以来的第23次联合办公会。在市城市更新工作领导小组 次全体会议上，我市就确定了建立城市更新部门联合办公机制的意见，确定每周五为城市更新工作联合办公日，由市城市更新局牵头，市有关部门参加，共同研究解决棚改政策措施以及项目推进中遇到的具体问题。经常主持类似会议的市城市更新局副局长宋道勇告诉 历城区西彩石六村整合项目安置房二期工程，是2016年度省棚改项目。项目前期不具备安置房施工图审查条件，为推进项目安置房尽快开工，通过联合办公会协调各联审相关部门提前介入施工图审查，为项目尽早开工节省了几个月时间。半年多来，不少类似项目通过联合办公会顺利解决了前期推进、实施主体确定、利用社会资金进行土地熟化等方面的问题。
通过召开联合办公会议，我市还顺利制定出台了《 购买棚改服务工作暂行办法》、《关于进一步完善棚改工作机制优化工作流程的意见》、《关于规范城中村改造相关备案审查工作的通知》等棚改相关政策文件，为做好棚改工作指明了方向、明确了依据、规范了流程。今明两年我市省级棚改计划与调整计划，也是在联合办公会上研究确定的。
具体到项目审批时，我市创新推出了“一门受理、并联审查”棚改“绿色通道”。据了解，所谓“一门受理，并联审查”，简单地说就是实行“一个口子进，一个口子出”，由牵头部门负责统一受理项目申请，组织相关部门分头审查并出具分项审查审批意见，再由牵头部门汇总形成联合审查意见，取得联合审查意见的项目，实施过程中相关审查审批事项不再另行单独申请。
此外，凡是纳入省、市棚改年度计划的项目，只要规划部门出具安置房有关审查意见，项目实施单位即可申请提前进行地基处理施工或桩基础施工。“效率提高了，棚改项目进度就有了速度。”
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截至目前，已总计召开联合办公会23次，研究审议事项60余项，涵盖规划计划、政策措施以及具体项目等层面。
督查考核强力推进，效果空前
通过顶层设计，理顺了城市更新管理体制；通过制度创新，完善了棚改协调推进机制；通过政策创新，强化了棚改工作支持力度。但没有督促和奖惩，很难将责任落到实处。
为进一步落实责任，全面加快棚改项目推进，市城市更新局建立“三函”督查推进机制：对进展缓慢的项目，适时向项目责任人发送《提醒函》；对提醒后仍未改进的项目，及时向责任单位分管领导发出《督促函》；经督促后仍未改观的，向责任单位主要领导发出《督办函》。
在项目推进过程中，市城市更新局更新推进处严格落实周协调、月调度、季点评、年考核，抓住关键时间节点和任务节点，全面督导项目推进，“一个项目、一个项目地跟踪问效，一个环节、一个环节地抓好落实，从而有力推动项目的建设”。
一手狠抓项目督导推进，另一手完善考核奖惩机制。市城市更新局根据《济南市2016年重点工作专项考核实施办法》有关要求，制定了棚改工作考核实施细则，把棚改任务量作为首要考核指标，将18个责任单位作为考核对象，采取周分析、月调度、季考核的方式，以一季度、半年为节点，分别按城区组、县域组、平台组进行综合 ，用每季度公布 情况这条无形的鞭子，督促后进，“鞭打快牛”。
一季度和上半年的督查考核结果出炉后，迅速在各区县、平台中产生了极大地反响： 靠前者希望持续保持领先 ， 靠后者期待后期迎头赶上，不甘示弱、你追我赶的结果，是全市棚改频频传来的喜报、捷报。
上半年棚改成绩 的天桥区，截至目前北湖 已有5752户城市居民签订房屋征收补偿协议，签约率91%，集体非住宅签约率72%。截至10月份，历城区通过棚改方式形成已出让经营性用地50宗5910亩，让全区建设、发展有了更多“施展拳脚”的空间。在历下区 商务区，仅用10余天时间，就有3575户居民签订货币补偿协议，签约率达71.5%。在槐荫区二药 棚改项目创造了30天内99.1%的快签约率和92.6%的高货币化安置率。
四季度开始了，市城市更新局更新推进处又得开始忙活新一轮的考核了。不管终 如何，其效果都已可以预见。
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截至目前，针对项目推进中存在的拆迁、开工缓慢等问题，市城市更新局先后发出《提醒函》47份，《督促函》2份，《督办函》9份。
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