[摘要] “原先没修马路的时候还好，修了马路我们成了住在坑里了。”经一纬十二路西北角有一片棚户区居民杨乃利介绍，这些平房建于解放前，距今已经有七十多年的历史了，前段时间纬十二路改造垫高了路基，每逢下雨这些住户的排水就成了问题。
棚户区没有厕所、没有下水道，一家5口挤18平小房子，何时能改造？老旧危楼成城市孤岛，房屋漏雨、门窗漏风、墙体开裂，居民该何去何从？回迁房拖延多年没盖好，老人长期在外漂泊，何时能回老巢？昨日，电视问政就“棚改”问题麻辣开问，倒逼政府部门给出各个“棚改”项目时间表。
棋盘街小南营楼房破旧不堪
70多年平房无厕所无下水道
“每逢下雨成住在坑里了”
“原先没修马路的时候还好，修了马路我们成了住在坑里了。”经一纬十二路西北角有一片棚户区居民杨乃利介绍，这些平房建于解放前，距今已经有七十多年的历史了，前段时间纬十二路改造垫高了路基，每逢下雨这些住户的排水就成了问题。居民们告诉记者，遇到大雨天他们只能投亲奔友或者到附近旅馆租住，除了排水困难，老房还没有厨房、厕所等设施。
槐荫区3520工厂宿舍区修建于解放初期，这里有平房也有楼房，现有居民四百七十六户。由于年久失修，有的房顶破损，有的墙皮脱落，有的还被老鼠挖了洞。今年64岁的退休职工曹大爷50年前搬到这里居住，现在和老伴儿孙一家五口居住在两间18平米的平房。
“上次那棵大树一下子砸到房子上了，想想还是心有余悸，我盼望着赶紧拆迁，赶紧改造。”曹大爷说。处在城区的十里河村也和上述棚户区一样，1999年这里曾经进行过一次旧村改造，但是由于种种原因当时的改造没能彻底进行，现在村里还有三百三十八户。
经一纬十二路西北角、3520工厂宿舍区，以及十里河的村民说他们盼拆迁盼了很多年，这些地方棚改计划有没有时间表？济南市城市更新局局长刘胜凯介绍，棚改目前面临群众思想不统一，实施主体不明确及资金短缺的问题。从去年开始，国家大力支持棚改工作项目，有政策性贷款，而且贷款时间很长、利息也很低，所以这样有力地助推了城市建设棚改旧改工作。
“3520宿舍和十里河，明年9月份之前就可以完成拆迁和安置房的开工。这是群众期待的问题，我这里有明确的答案。”刘胜凯表示，纬十二路西北角棚户区现在槐荫区已经开始调查摸底，“明年把整个策划工作搞好”。
回迁房7年没盖好
市民询问进展被多个部门踢皮球
“一直到现在，这个地方连盖也没盖，八字还没一撇，希望在我有生之年能有自己的房子。”王自新老人2009年从大明湖路苗家巷老家搬出来，没想到回迁房7年没有建好，如今老人只能和儿子一家挤在50平米的房子里。3年前，王自新患上中风，行动不方便，由于儿子家住在5楼，现在除了看病外，王自新几乎不下楼。
按照当初签订的协议，王自新等100户拆迁居民应该被安置到历下区八涧堡小区12号楼，如今原来的房子已经被拆，却并没有盖楼的迹象。“打12345，12345让你找区政府，区政府让找城建，城建说这是政府的事，你又得回来找政府，又找街道，街道更管不了了，相互的推诿扯皮。”王自新的儿子说道。
今年快70岁的黎小波与王自新家情况相似，家住和平路上的水利厅宿舍的黎小波2013年9月份搬迁，现在在外租房居住，按照当时签订的协议，过渡期为29个月，今年3月应该回迁，可是现在距离他回迁的日子还是遥遥无期。
目前在济南的棚改征收拆迁过程中，因回迁安置房没有如期建设，或者建设工期拖后，导致被拆迁住户无法按时回迁的情况，不仅仅是上面中提到的这一两个，甚至有的回迁项目因种种原因被拖置10年以上。今年以来，反映拆迁安置问题共33583件，其中反映回迁房问题3419件，占了十分之一。主要集中在历下区八涧堡小区、槐荫区北大槐树片区、历城区华山片区。
“刚才我看到这些以后，心里难以平静。”刘胜凯说，“原因很多，但是我们总要解决。我作为现任的征收拆迁的主要负责人，我深深表示歉意。会后我们抓紧协调、调度。”
资金断裂回迁房搁置13年
多个项目现场给出时间表
“百花洲和苗家巷是一块启动的，在2009年，安置到历下区盛福小区，总共安置楼有7个，盖了5个，还有12、13号楼没盖。”历下区政务服务中心主任介绍，因几个别墅没有完成拆迁，导致84户居民无法按时回迁。“我们现在也是多方想办法，又从盛福小区调集了100多套房源，已经有30多户选到房子，并签订了协议。现在还仍然有50户居民没有如期入住。同时我们会和有关部门一起，尽快完成八涧堡小区的拆迁。”
“和平路水利厅宿舍现在有101户居民没有达成协议，这些居民提起了行政复议和行政诉讼。由于咱们的拆迁程序比较复杂，可诉的点比较多，既可以对拆迁许可证提出诉讼，也可以对征收补偿提出诉讼。”该负责人说，“从我们的角度，积极应对，不能因为我们的原因耽误审理和判决。同时还对一些想通过诉讼进行漫天要价的个别人，依法提请法院进行仲裁，后强制搬迁。”
根据12345的大数据,槐荫区的国大城项目，致使拆迁居民13年没能回迁，该项目的老百姓回迁是否有时间表？“这个项目是在2005年10月13日开始拿到的许可证，到2008年4月份，项目拆迁基本结束。2011年10月份开始一期施工。到现在，在2015年的时候，因为国大项目的资金链断裂停工。”槐荫区征收中心主任介绍，征收部门经过多方协调已经于2016年初复工，2017年基本能安置入住。
该负责人还给出了更加具体的时间表。“应该是2017年七月份左右，一共57户选择房屋安置，现在57户已经有了52户居民选定了房源。其余5户应该是有些其他的问题，比如房型的问题，因为它不是安置房，是商品房，拿出商品房进行安置，房型不对，或者是面积大小的差别。”
济南大学政法学院教授袁曙光认为，协议从法律角度来说就是合同，没有按期回迁是构成违约的。“违约责任是什么？违约的法律后果是什么？协议是承诺。我们的承诺没有实现，是不是已经对百姓失信了？是不是我们应该反思反思？”
老楼破败迟迟盼不来拆迁
领导来慰问街道办只好临时刷墙
泉城济南在不断的长高变大，城市面貌日新月异，然而林立的高楼之间仍有部分老旧危房一直未能改造，形成“孤岛”，棋盘街小区就有这样的老楼。一位住了三十多年的住户庄广凤反映，房屋严重漏雨几经修缮效果不佳，无奈只能在床铺上方架设塑料布挡雨。不仅家里漏雨，雨大了楼道里还经常发生倒灌。
这里房屋漏雨、门窗漏风、墙体开裂，楼道里堆放的杂物多，严重影响居民生活品质。历下区长重阳节前来慰问老人，居委会只能专门找人把楼道清理粉刷了一遍。历下区棋盘街小区居民李金花说，“五年前他们又是贴通知，又是来测量，大家觉得都挺有希望的，不知怎么后来就没动静了。”
市中区林祥南街93号矗立着一座破败不堪的砖楼，墙上贴有楼顶随时掉落瓦片危险止步的警示牌。在槐荫区五里沟街道，问政人员还找到了几座抗战期间建设的平房。“担心垮塌，前不久请人用钢筋加固房顶。”一位72岁的住户说。
济南市城市更新局局长刘胜凯介绍，济南市主城区内孤岛居民还有1400余户。对于孤岛的改造现在有多种思路，“孤岛周边，基本相邻的大的项目，一块搭桥，就是把它带出来， 这是以带动促改造。”刘胜凯说，对于没有大项目的棚户区，可以对一定范围之内或辖区内和其他大项目搭配，“以肥带瘦，就是肥瘦搭配”。后一种是与大项目相距太远，或者没有大项目的棚户区，采用政府财政兜底的办法。
针对棋盘街小南营的改造，历下区相关部门负责人介绍，“现在历下区有一个公司正搞着一个前期方案，初步想和其他地块进行捆绑开发，估计明年上半年就能拿出一个相对比较完善的方案，对这一块进行重点考虑。”
“林祥南街93号房子是属于一家企业的自管房，而且这里面是转手了几次，后这个企业有一个改造意愿，但是周边都是上世纪90年代、2000年以后形成的居民宿舍楼，没有连带改造的情况。”市中区房屋征收服务中心主任说，“今天知道这个情况之后，我们下去之后抓紧时间和企业、和办事处对接，制定一下改造方案，抓紧时间进行改造。”
槐荫区政府相关负责人也表示，五里沟地区近期也在招商引资，目前正在框架协议阶段，不久的将来会进行拆迁。
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