[摘要] 从房龄上看，1987年建成的天桥区工人新村南村西片区显然是老旧小区。但从环境上看，这里俨然已变成一条景观带：白墙灰裙沿西工商河一路展开，墙上的彩色涂鸦为小区增添不少生机。随意从一处“门洞”拐进去， 2015年底，济南市启动第一批老旧小区改造计划，列专项资金帮助社区改善设施环境，让老旧小区换“新颜”。
从房龄上看，1987年建成的天桥区工人新村南村西片区显然是老旧小区。但从环境上看，这里俨然已变成一条景观带：白墙灰裙沿西工商河一路展开，墙上的彩色涂鸦为小区增添不少生机。随意从一处“门洞”拐进去， 2015年底，济南市启动批老旧小区改造计划，列专项资金帮助社区改善设施环境，让老旧小区换“新颜”。作为天桥区两大试点之一，南村西片区就在其中。
今年4月起，天桥区委、区政府不断调度，南村街道工作人员加班加点，加快改造整治进度。同时，该街道借助开展“两学一做”学习教育，发挥党员示范作用，带动群众积极参与，各项事务坚持协商民主。目前，片区环境综合整治初显成效，百姓频频点赞。
改变！老旧小区面貌焕然一新
1987年，一场暴雨，成为天桥区工人新村南村居民无法抹去的黑色记忆。虽然灾后得到重建，但近年来随着地下雨污水管道逐渐老化，周边路段不断抬高，这里仍是雨后“重灾区”，化粪池外溢问题更是让居民“深恶痛绝”。
如今，情况发生了改变。
依托老旧小区整治工程，南村街道将西片区0.72平方公里内的所有雨污管网或彻底疏通，或重新改造，根治了辖区雨天被淹、化粪池外溢两大“顽疾”。
“这次管道彻底疏通了，我心也敞亮了。”西片区居民靳鸿娥告诉 除此以外，整治期间南村街道还更换了社区内破损的花砖；粉刷破损墙面；更换门头房破损、材质不符合要求的广告牌匾；修剪绿化带、花坛，更新补种绿化带植被；新绘制文化墙；建设便民市场等，共改造项目29个，惠及居民6378户。
目前，管网改造、道路铺设、防盗门安装基本完工，车棚、农贸市场已投入使用等。
民主！党员带动群众参与整治
2015年临近春节的一天，徐国凤正在家里打扫卫生，忽然听到敲门声。开门一看是街道办事处和社区的领导。“他们是就小区整治问题征求意见的，这让我很感动。”徐国凤回忆说。
2016年1月21日，整治工程启动前，南村街道专门成立老旧住宅小区整治领导小组，分类工作、责任到人。小组首先要求工作人员必须到每户居民家中走访，组织群众代表、党员代表、楼长等召开调研会，广泛收集“民声”，确保工程得民心、顺民意。
街道还注重发动党员群众参与其中。作为一名党员，西社区第三支部书记吕秀英在整治之初，就积极参与进来。为保持环境整洁，她每天站在楼下，提醒居民新垃圾桶的位置。“政府处处为我们考虑，我也想尽自己的力量，让小区环境变得更好。”
像吕秀英一样，工程施工期间，有很多党员、群众主动参与其中，为施工人员送茶和水果，走进居民家里做工作，告知工程进度、注意事项等。“依靠群众、服务群众、让群众满意，在整治过程中，我们将这种理念贯穿始终，而良好的群众基础加快了施工进度。”工人新村南村街道相关负责人表示。
不易！精打细算把钱花在刀刃上
被市里确定为改造试点后，南村街道整治领导小组副组长、街道人大工作室主任王旭利有些兴奋。憧憬着小区未来新模样，正准备大干一场时，他却遇到了难题：老旧小区各种设施老化，需要整治的问题太多，怎样才能“少花钱多办事”？……
为提前算清楚这笔账，把每一分钱花到刀刃上，街道全员参与，展开长达三个月的摸底调查工作。在广泛征求民意的基础上，街道经过一番精打细算，决定对雨污管网实施“疏通+改造”的方式，对破损的道路则采取“修补+重铺”相结合的方式。“我们要省出更多钱来为居民办更多实事。”南村街道相关负责人告诉 除了在钱上“精打细算”，街道坚持所有施工项目“精雕细琢”。据介绍，为摸清辖区车辆数量、停放时间等信息，南村街道专
门邀请山东大学教授及研究生团队，分别在早晨、
中午、晚上到小区观察统计车辆情况，连续三天，确保科学规划停车位，在有限的空间停放更多车辆，方便百姓生活。
近400扇门尺寸大小不一，安装防盗门工作人员逐个测量；166栋楼结构设计各不相同，报箱安装位置与住户逐一协商；6378户居民安装对讲电话，挨个上门征求意见……整治期间，街道不放过任何细节，不忽略每位群众意见。
长效！完善设施创新城市管理机制
停车场、农贸市场、环卫设施等硬件设施与资源滞后于城市发展，让不少城市管理工作成为“无米之炊”。为避免此类问题，南村街道在完善硬件设施的基础上，建立城市长效管理机制。
据南村街道办事处副主任刘锋伟介绍，整治工程新建了2处便民市场，将本地困难群众经营的早、午餐点，或菜摊等集中到市场内。为实施规范管理，街道制定了相关规章制度，确保市场有序运行。“这样既解决了群众的经济来源问题，也能减少占道经营行为，规范城市管理秩序。”刘锋伟说。
除便民市场外，南村街道打破原有划片负责的环卫管理模式，实施“一岗一位”制度。为每位环卫工人配备了电瓶三轮垃圾捡拾车，新购买了3辆垃圾收集车，两台机扫车，一辆洒水车，改造了三个垃圾转运箱，实现捡拾垃圾、清运垃圾箱、环卫巡查等工作分别由专人负责。“科学制定环卫分工体系，可以让环卫工作更加规范化、精细化。”南村街道环卫所所长代庆东表示。
值得关注的是，该街道还根据城市管理对象的弹性时间特征，创新实施城管错时巡查制度，实现城市管理问题。从7:00到21:30，城管40名队员一天四班倒，按照规定的时间、地点、乘坐巡逻车值班。“老旧小区硬件设施完善后，只有建起长效管理机制，才能巩固整治成果，才能真正惠及百姓。”南村街道相关负责人表示。
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