[摘要] 城市道路作为城市交通重要的基础设施，与广大市民群众的生产生活息息相关。按照市委、市政府“打造四个中心、建设现代泉城”的总体部署，以及打好治堵治霾攻坚战具体安排，即“四三三”工作体系。
城市道路作为城市交通重要的基础设施，与广大市民群众的生产生活息息相关。按照市委、市政府“打造四个中心、建设现代泉城”的总体部署，以及打好治堵治霾攻坚战具体安排，即“四三三”工作体系，今年以来我市市政公用事业在全面加快城区快速路网建设的同时，紧紧围绕“提高民生服务保障能力、治理大气污染、治理城市拥堵、创建海绵城市、污水收集治理、燃气与供热危旧管网改造”等六大任务，陆续组织实施了城市道路建设、改造与维护，实施了管网建设工程。这些项目的建设对更好服务于经济社会发展、服务于市民生活、缓解城市交通拥堵、有效改善大气环境质量、提高雨洪水利用、治理马路行洪及“马路拉链”、确保城市安全等将起到非常重要的作用。
如何在有序开展城市道路建设改造的同时，减少道路施工对交通的影响，一直都是市市政公用、交警、公交部门共同关注和研究的课题。为大限度减轻道路施工对交通影响，三大部门密切配合、协同作战，各施工单位、管线单位调集精兵强将，充分利用7月、8月各大中小学校暑假期间的交通平峰期，克服高温酷暑、汛期多雨等不利条件，加班加点、集中力量，采取九大精细化管理措施，8月底又实现了顺河高架南延马鞍山路口、旅游路西段、经一路、经六路、经七路等20条道路提前或按期通车，在“开学季”之前迎来了“通车季”，为暑假后交通畅通和平稳运行贡献了力量。
市市政公用事业局提出，一系列工程中好的经验做法将得到固化总结提炼，形成制度及标准，予以推广，加快推进城区各项市政道路工程建设，不断提升工程精细化管理水平。
危旧管网改造、燃煤锅炉“煤改气”、“汽改水”等管线工程12项
1.山师北街(和平路至文化东路)热力管网改造及燃气危旧管网改造工程，解决山东师范大学燃煤锅炉替代及“煤改气”需求，通车日期8月31日。
2.山师东路热力管网工程，解决周边燃煤锅炉替代需求，通车日期8月31日。
3.桑园路热力管网改造工程，解决危旧热力管网改造需求，通车日期8月31日。
4.窑头路燃气危旧管网改造工程，解决窑头路危旧燃气管网改造需求，通车日期8月20日。
5.浆水泉路热力“煤改气”及燃气危旧管网改造工程，通车日期8月31日。
6.经一路热力管网工程，解决明湖热电厂、经三纬九锅炉房燃煤替代需求，通车日期8月31日。
7.经七路燃气危旧管网改造工程，通车日期8月28日。
8.阳光新路(刘长山路至经十路)热力管网改造工程，解决阳光新路供热管网“汽改水”升级改造需求，通车日期8月24日。
9.辛祝路燃气危旧管网改造工程，通车日期8月31日。
10.滨河南路热力管网工程，解决明湖热电厂燃煤锅炉替代需求及黄台余热利用项目需求，通车日期8月20日。
11.转山西路热力管网工程，通车日期8月7日。
12.西双龙街“煤改气”工程，通车日期8月6号。
海绵城市改造工程3项
13.马鞍山路海绵城市道路改造工程，通车日期8月31日。
14.俭秀路道路维修改造工程，通车日期8月5日。
15.领义路道路维修改造工程，通车日期8月31日。
快速路重要节点或路段工程2项
16.顺河高架南延马鞍山路口明挖地道段工程，通车日期8月15日。
17.顺河高架南延二环南路段新建电缆隧道工程，通车日期8月26日。
完善管线及道路综合改造提升工程2项
18.旅游路西段管线配套及道路整治工程，通车日期8月28日。
19.经六路排水改造工程，通车日期8月29日。
维修工程1项
20.纬六路斜拉桥维护维修工程，通车日期8月24日。
A 超前谋划统筹 科学选择施工档期
按照市政公用行业系统性规模化发展的思路，紧紧围绕道路交通、生态建设、海绵城市、城市治堵建设，市市政公用事业局谋划策划了顺河高架南延、旅游路西段等道路工程，列入《2016年城市维护建设项目投资计划》。同时，围绕城市安全、民生保障、治理雾霾等需求，组织供水、供热、燃气等管线单位策划了危旧管网改造、锅炉淘汰“煤改气”等新建与完善管网工程，按照“先急后缓、统筹实施”的原则制定了《2016年度城市道路管线挖掘计划》。早在每年制定年度道路建设改造计划之初，该局就将所有道路工程整合为一个整体，置于全市交通体系中进行施工区位和时序分析，科学安排施工时序与工期。
为保障学校正常办公和师生出行，市市政公用事业局科学选择暑假施工“档期”，按计划优先实施了山师东路、山师北街、窑头路、浆水泉路、舜耕路南段、俭秀路、桑园路、辛祝路等学校周边的道路工程，并实现了开学前完工通车，确保了开学后学校周边交通畅通。
B “圆桌”“龙头”施工 创造系统规模效益
按照今年施行的《济南市市政设施管理条例》中，“新建、改建、扩建的城市道路交付使用后十年内，大修的城市道路竣工后五年内，不得挖掘”的规定，市市政公用事业局为解决道路重复挖掘问题，严控随意刨掘道路，建立了一部门牵头的“龙头”式推进体系，变过去多部门“排队式”施工开挖为“圆桌式”同步策划、规划与施工，确保道路建设、河道整治等与各种管线同步配套到位。
如海绵城市建设中，以海绵城市为龙头，简称“1”，同步实施了“四供两排”等改造与提升，简称“N”，即“1+N”战略。这样既可一次性更好地满足群众需求，解决“马路拉链”问题，又减少了投资，减少了扰民，提高了道路整体质量与寿命，一举多得。
C 多举措精组织 施工期间交通有序
按照“施工单位正常施工与市民正常出行相结合、宏观措施与微观措施相结合、施工路段与不施工路段一体化调流相结合”的工作思路，市市政公用、交警部门全面落实精细化交通组织措施。
制定科学人性化的交通组织方案。根据道路工程规模、性质、施工方案及周边交通特点，科学制定施工期间交通组织方案，有条件的依据国家规范要求委托专业团队开展施工期间交通组织方案研究，并组织专家对研究成果进行论证。
统筹安排，错时施工。通过多方协调，同一区域尽可能避免同时施工。如顺河高架南延地下道路工程采取“五通道四区间”的模式展开施工，对地道口和斜井开挖实施错时施工，即先行展开马鞍山公园处斜井施工，结合舜玉路海绵改造工程启动了舜玉路口斜井开挖，避免二次封闭交通；马鞍山路口基本完成恢复交通后，再展开七里山路口开挖。
采用优封闭方案，分时分段施工。施工期间尽可能采取半封闭方案，在满足施工需求条件下，尽可能缩小封闭空间，让路于交通；尽可能采取分时分段施工方式，例如在道路管线挖掘过程中，确保挖一段、回填一段，一旦具备条件立即放开交通；对无需实施24连续施工的重要路口实行夜间施工、昼间放开通行的措施，大限度减少对交通的影响。如阳光新路热电管网工程对施工路段分时段封闭北向南外侧5米宽的机动车道，历时两个多月集中抢工，8月24日按期完工通车。
潮汐便道，动态交通管理。如旅游路西段工程通过迁移人行道两侧苗木并硬化，确保人非便道全线贯通；临时迁移占用1.5米中央绿带，保证全线快车道双向四车道通行便道；根据早晚高峰交通流量变化，高标准投入可移动围挡护栏约7500米，每天两次对中间隔离护栏进行潮汐平移调整。
各方合力引导，保障交通秩序。市市政公用、交警部门及交通志愿者多方合力，疏导现场交通，开工前科学策划道路施工作业期间绕行路线，合理设置醒目的交通诱导标志及交警温馨提示标志近1000面；交警部门投入大量警力，全天巡查指挥，特别延长了早晚高峰期的指挥时间；全体参建人员参与交通管理，路口均设交通协管员，配合交警全天候做好交通疏导和引导，有效保障通行能力和通行秩序。
设定施工运输车辆通行时间。对拉料运输车，规定运输时间和运输路线，原则上允许平峰或夜间通行，减少交通影响。
D 文明快速推进 大干快上饱和施工
在保证工程质量的前提下，市市政公用事业局加大人员和设备投入，加快工程进度，及早还路于民。
科学制定施工方案。如旅游路西段工程采用“2—N+3”的区段流水作业方式，即全线以千佛山南路为界，划分两大作业区段，每个区段根据情况划分N个不同流水作业段，每个作业段分三个阶段组织实施，有力保障了工程整体推进效率。
全时全域饱和施工。各参建单位调集精兵强将和施工机械，采取“五加二，白加黑”模式，歇人不歇工，加班加点24施工作业。白天开展沟槽内管道安装井、沟槽修整及检查井砌筑作业，减少交通影响；夜间10点以后至第二天早6点前实施土石方开挖、外运及吊装等作业，每天早7点交通早高峰前完成快车道卫生打扫，并租用环卫专业机扫车清洁道路，既保证工程进度，又尽可能方便市民出行。
采取措施保障汛期施工。为克服汛期多雨的不利影响，施工单位提前购置防雨棚，在确保防汛安全的前提下，真正做到小雨不歇工，大雨过后马上恢复施工的饱和施工状态。通过科学组织、合理施工安排，实现全时全域饱和施工，在确保施工效率的同时，为市民大程度提供便利出行环境。如旅游路西段工程仅用18天完成了水、气、热管线主线施工，本月28号进行后一道面层罩面，历时47天完成了约4个月才能实现的正式通车任务；舜世路一期道路维修改造工程历时80天提前完工通车，展现济南市政道路工程新速度。
E 实现整洁常态 打造文明示范工程
道路施工紧靠市民生活区，开展市政工程施工标准化建设，重点创建标准化示范工地，把市政工程施工现场不文明施工和扬尘污染现象降到低程度，一直是市市政公用部门的首要任务。
工地管理标准化。按照安全文明示范工地标准，加强了工地现场精细精心精准管理，严格要求参建单位统一服装和安全帽、规范民工宿舍及板房等临时设施，规范围挡建设、材料堆放，加强用电安全管理及现场防护，实行安全生产责任制，严格现场巡查管理，确保施工安全。
扬尘防治规范化。全面加强扬尘防治及渣土管控，采取渣土装袋不落地措施。成立扬尘治理专项检查小组，安排专人每天不定时检查，发现问题及时整改。现场分区设置环保卫生责任人，落实围挡整洁、洒水降尘等措施。
安全文明考核常态化。组织专人定期检查安全文明施工，检查结果纳入考核评比，形成了人人重视安全文明、时刻牢记安全文明的良好施工氛围，扎实打造标准化示范工程。
F 敢与雷雨赛跑 强化工地防汛防暑
夏季，面对高温和多雨，市市政公用事业局组织项目部结合道路现状及工程特点，提前确定各有关作战方针方案，有备无患应对极端天气。
科学安排高温作业时段，错时应对高温酷暑。提高一线人员的高温天气安全生产意识和安全防护能力，采取日夜轮班制度施工，超过35℃高温天气中午11点至下午3点期间不进行室外作业。现场增设遮阴设施，搭设临时遮阳棚，发放防暑降温物品，防止因高温发生安全事故。
全面做好防汛准备，确保汛期施工安全。针对我市阵雨急雨多的特点，全线沟槽边均用沙袋垒起围堰，防汛人员到岗到位，做好全天候防汛应急抢险准备。强化汛期安全检查，汛前对排水、用电线路、用电设施进行拉网式全面排查，确保汛期施工万无一失。加大防汛投入，确保汛期施工安全，制定雨季施工专项方案，合理安排施工顺序，备足拖车、挖掘机、沙袋等防汛物资。
G 保障慢行路权 倡导市民绿色出行
为减少施工期间市区交通总量，确保绿色交通方式运行效果，大限度缓解交通拥堵，市市政公用、交警、公交部门立足“慢行保障、公交优先”，始终坚持“行人—非机动车—公交车—小汽车”的优先顺序进行路权分配。
针对公交出行需求，公交站点坚持就近调整的原则，调整公交线路至相邻道路，增加相关公交线路的运力投入，尽量缩短施工道路沿线居民到达公交站点的距离；公交公司增设区间线路，加快车辆周转率，提升线路运行效率，增加公交吸引力，改变居民出行方式，倡导绿色低碳出行；为了更好地保障施工区域内居民出行，缓解沿线交通压力，公交公司在高峰时段内增开临时摆渡车接送驻地居民。
为保障慢行交通路权，交警部门通过压缩机动车通行空间，增设非机动车双向通行专用道和人行道路，保障慢行交通空间。同时，加大占道停车管理力度。严禁占用公交专用道和公交停靠站停放车辆，扩大主次干路禁停范围，在学校、医院周边道路增设中央隔离护栏和机非隔离护栏以及反光隔离柱，有效防止机动车占用非机动车道、人行道乱停乱放现象，保障慢行交通通行权益。
H 深挖管理潜能 提高周边通行能力
除了采取尽可能少地封闭道路措施以及建议市民绕行外，交警部门也进行了道路运行管理的深度挖潜，通过信号配时调整、车道功能变更等方式，提高施工区域周边路网通行能力，缓解交通压力。
科学调整信号配时。建立信号配时动态优化调整机制，探索高峰模式、平峰模式、夜间模式、施工模式等不同配时模式，以及部分施工区域路口实行黄灯闪烁模式。目前已完成施工区域及市区学校周边66条道路、533处路口交通信号配时调整。
综合运用优化措施，大限度提能增效。综合采取车道瘦身、增设待行区、变更车道功能、调整斑马线、增设路口网状线等立竿见影的提能增效措施，对拥堵路口、路段进行系统优化，深挖时空潜力，提高通行效率。目前已先后优化改造和平路与历山路路口、二环东路与山大北路路口北下桥口、经十路与舜耕路路口西进口、经十东路与临港南区路口西进口等32个交通拥堵节点，通行能力明显改善。
I 结合道路工程 优化学校周边设施
为保证开学交通安全，交警部门在全市范围内对幼儿园及中小学周边区域展开交通安全隐患大排查，并进行了优化完善。
针对人行横道线、车辆停止线残缺以及标线不清晰等情况，排除了26所幼儿园与中小学周边的72处交通安全隐患，共计施划交通标线10680平方米，折合常规标线施工里程约71公里，同时增设过街通道共13处，完善人行横道警告标志和指示标志39面，调整并完善人行和非机动车信号灯14处，优化调整人行和非机动车信号配时19个路口，切实保障了学校周边区域的交通安全；按照“清晰、醒目、连续、规范、齐全、有效”的原则，已提升路网式指路标志34面，分道标志27面；对县西巷、朝山街、历山东路等市区38条道路和117个路口交通标线进行了统一覆新施划，累计完成道路标线施工35120平方米，其中热熔标线34673平方米，常温标线447平方米，折合常规标线施工里程约234公里，为车辆各行其道，改善交通秩序创造了条件。
J 加强管控疏导 保障交通正常运转
开学后，我市仍有部分市政道路处于施工建设阶段。为此，市市政公用事业局将继续联合交警、公交部门加强交通管控疏导和应急处置，全方位保障市区交通正常运转。
强化快速反应。交警部门抽调警力科学增设执勤岗位，在实地调查和警情研判的基础上，灵活部署警力，把警力安排到 需要的时段和路段；对各中小学校及施工路段周边重点路口、路段巡逻管控，采取定点执勤和摩托车机动巡逻两种方式，及时发现疏导交通拥堵；历下、市中等城区大队组建6个快速反应中队，全面强化市区道路管控和快反处突能力。
加强态势掌控。市、区两级指挥中心严格按照视频巡检工作机制要求，230余个监控点位启动一级视频巡检管控模式，对辖区主次干道，特别是全市“校圈”周边的主次干道进行不间断视频巡检，对重点区域每5巡检一遍，实时监控学校周边及施工路段周边交通状况，全面提升学校周边区域及施工区域道路管控级别，及时发现交通流量变化等异常情况，通过GPS定位系统，时间调度周边警力及时到达果断处置。
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