[摘要] 8月6日16:00,南部山区下起细雨。西营镇石岭村村支书盖永宝参加完生态保护大会后,再次来到村南已撂荒已2年的葡萄园。5年前,信心满满的他,曾带领村民流转土地大搞现代农业。2年前,他败下阵来,眼睁睁看着流转的土地变作荒芜。村里的现代农业或许有救了。盖永宝说,这次会议后南山管委会将严格治理违建,着手规划南山新蓝图......
8月6日16:00，南部山区下起细雨。西营镇石岭村村支书盖永宝参加完生态保护大会后，再次来到村南已撂荒已2年的葡萄园。5年前，信心满满的他，曾带领村民流转土地大搞现代农业。2年前，他败下阵来，眼睁睁看着流转的土地变作荒芜。村里的现代农业或许有救了。盖永宝说，这次会议后南山管委会将严格治理违建，着手规划南山新蓝图，管委会啃硬骨头的决心让他对村庄发展充满希望。
【一个山村的困惑】撂荒2年的葡萄园盖板房都难别说厂房 现代农业遇水土不服
石岭村建在半山腰，集体经济多年来一直是零。村中没有工业企业，没有税收，也没有好项目留住劳动力，2000多口人多外出打工谋生。
改善民生，发展产业，振兴经济，留住村民。2007年上任时，盖永宝想通过这个思路让穷山村换新颜。为此，他自掏腰包、自筹资金，给村里修了桥、补了路、建了新学校。
基础条件变好，村里也欠了一屁股债，得上项目发展集体经济。2011年，盖永宝带领村民成立合作社，流转出4处山沟里的400多亩土地，修整后建起了枣园、梨园、金银花园和葡萄园。盖永宝想通过这4块地，打造休闲农业园区，把游客引进来，赏花、观山色，吃地道农家饭，买无公害农产品，住青山碧水间的休闲民居。另外，做好金银花茶、葡萄酒等深加工项目。流转出的土地，村民每年每亩地能领玉米、小麦各600多斤，比自己种地强多了。农忙时还能到合作社打工，按天领工资。按他的设想，用不了几年，村集体和村民都会致富。
理想丰满，现实骨感。盖永宝自嘲，他当初忽略了资金压力和土地局限。流转的土地是基本农田，在里面建个板房都难。因建设用地稀缺，实在找不到盖农家乐和深加工所用的厂房的地方。受此局限，后续再也拉不来资金投入了。
2015年，盖永宝退掉300多亩流转地，只保留了撂荒的100亩葡萄园。他发展现代农业的努力，因水土不服而败下阵来。
【无处落脚的发电项目】拉来亿元项目无处落地 村里债务越积越多
村西边有座山头，上面长满荒草，我寻思如果利用好了，也能给村里带来经济效益。盖永宝说，去年他多方联络，从新疆拉来投资，希望在山头上建造太阳能光伏发电项目。
如果项目能成，投资至少有1个亿。每年光维护费用就有上百万元。盖永宝说，他这次又想简单了。本以为太阳能光伏发电项目不会影响生态环境，国土部门认可后，却从林业部门得知这里是国家经济林，该项目终无法落地。
眼看着村里债务越积越多，我却只能干着急。盖永宝做过统计，村里2000多人中，常住村里的只有300多人，外出务工的要么早出晚归辛苦操劳，要么一年才回家一两次，逢年过节都越来越冷清了。
土地红线不能跨越，但现有的规划是好多年前的，鞋子已经有些挤脚了。盖永宝认为，为了保护南部山区，土地政策必须严格，但是有些地方就是岩石、山沟，根本无法种植农作物，却在土地规划中属于基本农田。他希望新的土地规划出台，能考虑到山村发展实际。
【一位村支书的信心】新蓝图 编保护规划治理4万亩荒地
254个村不许再有新违建
8月4日，南部山区管委会挂牌成立第二天。
一大早，盖永宝匆匆起床洗漱完毕，拿出衣橱里许久不穿的白衬衣，穿戴整齐，带上石岭村的相关材料。7点多，他就来到南山管委会办公点历城三职专。跟相关领导汇报一下工作，再初步了解了一下新部门相关职能，想知道会不会出新政策，能带给村里的一些新变化。他说。
5日上午，盖永宝作为石岭村村支书再次来到历城三职专，参加南山管委会成立后生态保护动员大会。会上，南山管委会主要负责人表示，下一步将着手编制南山保护规划，以山体、河流水系、泉水重点渗漏带及泉水直接补给区四条红线为底图，融合国土、建设、环保、产业等，同时对4万多亩荒地进行治理。另外，南山管委会近期将集中开展违建整治活动，南部山区254个村不允许再出现新违建，一旦出现，将严厉追责。
如果说管委会成立第二天去的时候还带着问号，参加完这次会议，算是给我吃了颗定心丸。盖永宝说，南山违建现象存在多年未解决，老柳线沿线公然将售卖别墅字样的横幅挂在山体上。几年前，拆违成了基层部门的一项重要工作，可违建现象依然不断。西营镇相关工作人员表示，违建算得上管理南山的一块难啃的骨头，上级部门大力整治违建乱象，可看出发展规划治理南山的信心。
违建都要严格拆除管控了，而且要编制新的南山保护规划，整治4万亩荒地，一定会给农村发展带来新契机。这让盖永宝从5年前流转土地发展现代农业失败的尝试中看到新希望。
新期盼 计划建1500余亩牡丹园
盼重新规划相关土地指标
5日15:00时，石岭村下起小雨，空气也有些闷热。盖永宝兴冲冲地打着伞来到已经荒废近两年的葡萄园。
几天前，上海一家公司跟我联系说，石岭村不仅生态环境好，而且交通便利，适合发展城市近郊休闲旅游业。村里有不少荒地，可以用来种植牡丹。穿过一两米高的杂草丛，踩着泥泞的山间小路，盖永宝爬上园区高处，葡萄园和南边的荒地山坡加起来有1500多亩，如果建成牡丹园，这里就是花的海洋。
有单位愿意投资建设生态园，可相关配套建设土地政策也让盖永宝有些犯难。就像原来建设葡萄园，搞深加工就得需要厂房，可周围建设用地少得可怜。不用说建厂房、休闲民居，就是建个看管葡萄园的板房也找不到地方。建设牡丹园也会面临同样的问题。在盖永宝看来，现有的土地规划跟当地的实际情况也已脱离，需要实地调研重新规划了。
5年前建设园区，盖永宝曾通过个人垫资及多方渠道共投入200多万元。虽然建园区失败了，我现在心里憋着一股劲儿，想着法给村里增加经济收入。盖永宝说，南山管委会成立，他已经期盼半年之久了，这次成立让他重拾发展现代农业的信心，而新的南山规划蓝图也让他更加期待。
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