[摘要] 近日，市城市更新工作领导小组发布《关于进一步完善棚改工作机制优化工作流程的意见》 （以下简称意见），对棚改工作流程进行优化。
近日，市城市更新工作领导小组发布《关于进一步完善棚改工作机制优化工作流程的意见》 （以下简称意见），对棚改工作流程进行优化。根据该意见，今后办理棚改审批事项，将按照“一门受理，联合审查”、“串并结合，并联为主”、“集中办公，精 简会议”、“提前介入，容缺受理”四大原则进行，大力优化国有土地上棚改项目和城中村改造项目前期工作流程，建立棚改安置房提前开工绿色通道，同时创新举 措为棚改项目提供定期集中上门服务、改进提前介入服务、探索委托代办服务。
所谓“一门受理，联合审查”，即是对所有棚改项目前期工作实行“一 个口子进，一个口子出”，由牵头部门负责统一受理审查审批申请，组织相关部门分头审查并出具分项审查审批意见；牵头部门汇总分项审查意见后形成联合审查意 见，并批复项目申请单位。凡是取得联合审查意见的项目，实施过程中相关审查审批事项不再另行单独申请。
坚持“宜串则串、宜并则并”，串并结合，并联为主。除法定前置审批或必要技术审查外，棚改项目原则上多部门同步并联审查。确需具备前置审查要件方可审查审批的，审批部门可先行开展技术审查或相关对接工作，待取得前置要件后出具正式审查审批意见。
对于项目审查审批过程中遇到的特殊问题，相关部门定期集中联合办公，会同研究并提出审查意见。对于经部门联合审批审查的项目，后续实施过程中原则上不再组织相同范围和级别的部门联合审查会议。
此外，棚改项目在前期准备阶段及申报前，相关部门应主动与项目实施单位提前对接项目情况，按照部门职能给予政策法规和专业技术支持。具备主要审查审批要 件的省、市重点棚改项目，审批部门先行受理申请，根据需要对拟申报的审查审批事项进行预审，待相关要件齐备后直接出具审查审批意见。
意见对国有土地上棚改项目和城中村改造想哭前期工作流程进行优化，并制作了相应的流程图，流程中的各个环节还列明了具体的办理时限（详见下表）。
建立棚改安置房提前开工绿色通道，纳入省、市棚户区改造年度计划的棚改项目，规划部门出具棚改安置房总平面有关审查意见后，项目实施单位可以申请提前进行安置房地基处理施工或桩基础施工。
意见将每周五确定为棚改各有关部门/单位的联合办公日，办公会由市城市更新局召集，财政、发改委、国土、规划、城乡建设、环保、城管（城管执法）、市政 等为常驻单位，并可根据需要邀请公安消防、人防、供电等部门参加，共同研究提出城市更新政策措施建议，并针对政策执行过程中遇到问题提出对策建议；研究审 查全市城市更新规划方案，研究提出城市更新年度计划编制和调整方案；研究城市更新项目的相关审查审批事项，提出解决项目推进和手续办理过程中具体问题的意 见建议；调度利用政策性贷款棚改项目手续办理情况，对进度缓慢或存在问题的项目提出意见建议；落实执行市政府及领导小组做出的决策部署，并作出具体安排； 研究讨论其他事项。
在推进棚改工作过程中，市城市更新局和市政务服务中心管理办公室将全面推广房管“五服务”工作经验，定期组织相关审批部门 深入棚改项目实施单位，征求棚改项目审查审批工作意见，集中受理棚改项目审查审批申请，针对在审项目遇到的问题开展专门研究。同时，各审批部门也将建立棚 改项目预审制度，突破项目审批条框，解放审批事项约束，提前提供项目咨询与审查服务，提前将项目审查审批涉及的问题一次性告知棚改实施单位。此外，在遵循 自愿委托原则的基础上，市城市更新局和市政务服务中心管理办公室还将对重点棚改项目实行无偿代办服务，为建设单位提供包括项目咨询、材料准备、手续代办等 内容的“一条龙”服务。
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