6月16日，济南市城市更新局正式挂牌成立。这是继广州、深圳之后，国内第三家设区市成立的城市更新局；也是王文涛出任济南市委书记后，为推进“三项重点工作”，继是投资促进局后而设立的第二个行政机构。

  王文涛主政济南市后，经过大量调查研究，结合济南实际情况，确定了“打造四个中心，建设现代泉城”的城市发展总目标，并将招商引资、项目建设、旧改棚改（征地拆迁）确定为当前和今后一段时期的“三项重点工作”。完善的管理体制是重点任务完成的保障。为此，济南市决定新设投资促进局和城市更新局，分别负责招商引资和旧改棚改（征地拆迁）工作。

  2015年11月，整合了市发改委、市商务局招商引资相关职责的济南市投资促进局正式成立，不分内外资、不分一二三产，在招商前端采取“一个口子”引进洽谈。济南市“内外合一、专业运作、力量集中”的招商引资管理体制由此确立，并在今年上半年交出了一份不错的成绩单。（回复“投资促进局”，提取相关文章）

  城市更新局方面，2015年12月18日，山东机构编制网发布的消息称：

  围绕市委市政府决策部署，济南市编办扎实调研、科学论证，结合实际提出济南城市更新管理机构设置意见，按程序提交市编委会议、市委常委会议研究后，全面推进相关体制调整工作。

  一是整合职责，建立统一的城市更新管理体制。将市规划局旧城更新相关职责、市城乡建设委员会城市房屋征收拆迁工作的监督管理等职责划入市住房保障和房产管理局。调整后，全市棚户区改造、城中村改造等职责由市住房保障和房产管理局承担。

  二是调整机构设置，充实人员编制。将市城乡建设委员会征收拆迁管理处及人员编制、领导职数划入市住房保障和房产管理局，为市住房保障和房产管理局增设城市更新推进处，相应增加行政编制和领导职数。同时，拟在市住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子，待省批准后，以市编委文件批复。

  三是统筹考虑县（市）区城市更新机构设置。与市级城市更新职责和机构调整相衔接，将市内四区建委城市房屋征收拆迁监督管理职责划入区住房保障和房产管理局，区住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子，统一负责本区棚户区和城中村改造的组织实施等工作。同时，明确历城、长清、高新区和四县（市）城市更新任务由住建部门承担。（回复“城市更新局”，提取相关文章）

  此次挂牌成立的“城市更新局”，针对的是王文涛眼中的第三项“重点工作”，即旧改棚改、征地拆迁。

  “城市更新”在济南城市发展中并不陌生。2015年的济南市政府工作报告中提出，要认真落实旧城更新专项规划，有序推进81个旧城更新和棚户区改造项目。2014年4月3日，在面复部分人大代表建议和政协委员提案时，济南市规划局局长贾玉良就用“城市更新”代替了以前常用的“旧城改造”。他说：“今后，济南市将把城市更新重点由棚户区向以‘旧社区、旧厂区、旧院区’为主体的旧城区转变,更新改造方式由‘拆、建’单一方式向‘整体改造、功能提升、综合整治’多方式转变。”这是济南官方首提“城市更新”。

  而在2013年12月启动编制的《济南市旧城更新专项规划》中，也设立了棚户区改造规划专题。在这份规划中，明确了城市更新的要求：旧城区应该在延续城市原有肌理的基础上，由单纯大拆大建逐渐向持续有机更新转变，实现综合效益大化。更新规划应承续城市原有肌理，协调好目前与将来、自然与历史、生态环境与经济发展、个体与整体的关系。

  济南市城市更新局的成立，将把这一规划变成现实。

  之前，济南市的棚户区改造、城中村改造、城市房屋征收拆迁等职能分属济南市规划局、济南市建委。在问题沟通、解决方面现需要跨部门协商解决。济南市保障性住房建设方面，公租房、城中村改造安置房、棚户区改造安置房，也由三个不同的领导小组(房管、建委、规划)负责。这样的机制下，工作效率自然会打折扣。

  “济南原有的机构机制，力量比较分散、效率也比较低下，没有一个统一的管理体制。”济南市建设部门有关人士说，未来几年，济南市将聚焦老城区优化升级，重点开展棚户区改造。职责整合后，济南拟建立统一的城市更新管理体制，将济南市规划局旧城更新相关职责、济南市城乡建设委员会城市房屋征收拆迁工作的监督管理等职责划入市住房保障和房产管理局。调整后，全市棚户区改造、城中村改造等职责由市住房保障和房产管理局承担。同时，在在济南市住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子。

  城市更新改造的工作体制捋顺了，各方的力量统一了，城市更新从规划到落实，都可以由一个部门来实现，实施的效果也将更加显著。“此次城市更新局的成立，是为了更好地改善人居环境、完善城市的功能，做好城市文脉的传承。”济南市建设部门有关人士说，这是一种城市发展理念的进步和创新。

  尽管“城市更新局”在山东省内是个新鲜事物，但在范围内并不是没有先例。去年2月28日，广州市城市更新局挂牌成立，这是个城市更新局。该局是在原市“三旧”改造工作办公室基础上成立的，除了纳入原市“三旧”办职责、市政府有关部门关于统筹城乡人居环境改善的职责之外，还增加了完善城市基础设施公建配套、改善人居环境、提升城市功能等内涵要求。在未来城市更新工作中，城市更新局将起到改造项目数据调查、项目协调推进的作用。也就是说，广州城市更新局的核心职能是实现“建新城”到“改旧城”发展观念的转变。

  而2015年9月成立的深圳城市更新局，也是为了破解城市发展土地空间有限的困局。深圳城市空间拓展的重心转移到了城市更新，对旧有的城中村、老旧小区、工业厂房实施更新改造，盘活土地资源，以满足不断增长的城市产业和居住需求。