[摘要] 2015年，市中区生产总值预计达到739亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10%；社会消费品零售总额预计达到437亿元，年均增长14%；实现一般公共预算收入92.28亿元，是“十一五”末的近2倍，年均增长14.3%。
2015年，市中区生产总值预计达到739亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10%；社会消费品零售总额预计达到437亿元，年均增长14%；实现一般公共预算收入92.28亿元，是“十一五”末的近2倍，年均增长14.3%。“十二五”期间，累计完成全社会固定资产投资962亿元，年均增长19%；进出口总额46.23亿美元，实际利用外资10.06亿美元……这是市中区作别2015年的一组数字，也是照亮2016年的一组数字。
刚刚过去的2015年，市中区通过全区党员干部的共同努力和艰苦奋斗，成功克服了经济下滑的严峻形势和巨大挑战，全
面兑现了2015年初确定的“逆势而上、加快发展”的承诺。发展空间不断拓展城市建设取得重大突破市中把项目建设作为经济社会发展的总抓手，突出三区联动、协同发展，深入开展“项目建设年”，依托“三重三化”项目推进机制，加快推进棚改旧改、重点片区、重点工程建设。
这一年，市中区累计挂牌出让土地1841.33亩，城市建设重点项目累计完成投资136.7亿元、建设面积246.3万平方米，在建落地项目实现区级税收13.2亿元，占全区比重14.3%，项目建设对经济增长起到了巨大拉动作用。
这一年，棚改旧改全面展开。市中有序推进北部老城改造提升，双龙片区绿地项目开工商品房和安置房建设，四里村片区已经与100户签订拆迁协议，经四纬一片区完成征收冻结，朗诚中心加快地下工程施工。整体规划策划44个旧村改造，搬倒井、小岭村、魏家庄、山凹改造项目进入拆迁和征地阶段，文庄、南北康安置房开工建设，杨家庄、王官庄改造项目初步完成方案制定。
这一年，“六大片区”加速建设。市中区二环南路沿线6个单体投资过百亿、建筑体量300万平方米以上的重点片区加速建设，兴隆泛旅游综合体预计全年完成投资32亿元、建设面积36.62万平方米；百步亭·中国MALL项目开始预售，住宅地块开始施工；西河绿地新都会预计全年完成投资10亿元、建设面积14.3万平方米；文庄片区今年出让331亩土地，安置房开工建设；大庙屯文化创意城预计全年完成投资10.1亿元、建设面积28万平方米。
这一年，征收拆迁强力突破。市中坚持“跳出拆迁看拆迁，不惟拆迁去拆迁”，以群众工作统领拆迁工作，实行领导干部包户、一线考核奖惩，累计完成征地2157.9亩，完成拆迁2312户、201万平方米，兴隆、九曲、搬倒井等一批“难啃的骨头”取得突破性进展，完成了二环西路南延一期和二期工程、二环南路工程、二环东路南延工程、二环南路东延工程拆迁任务，有力保障了市重点工程建设。
经济结构不断优化 综合实力大幅提升
市中牢牢把握中心城区发展规律，实施提升传统产业与发展新兴产业“双轮驱动”，积极尝试走差别竞争、错位发展、特色取胜的路子，推动产业规模不断壮大、产业实力进一步提升。这一年，支柱产业实现错位发展。市中区高标准规划打造了山东新金融产业园，设立1亿元的股权投资引导基金，重点发展股权投资、融资租赁等现代金融业态，中粮期货等40余家新兴金融机构已经入驻，培育形成了一批金融产业的新亮点。这一年，新兴产业率先发展。市中坚持创新引领、政府引导，研究制定文创产业发展意见，成立全区文化产业联盟，设立3000万元发展基金，集中签约了7个文化创意产业项目。大力发展工业设计、教育装备等产业，济南国际创新设计产业园一期完成改造，着力打造华北地区具影响力的科技设计高端产业聚集区。这一年，特色产业集聚发展。市中坚持以差异谋特色、用特色造优势、凭优势促发展，十大特色产业园区加速推进，山东大学国家大学科技园已租用5000平方米办公场所并正式运行，打造一流的高科技产业园；老商埠一期实现工程竣工，打造城市窗口和济南名片；悦动城即将投入运营，打造运动体验游乐主题广场；市中区济南大学创业服务中心春节前开始施工改造，为社会创新创业提供平台。
健全优化招商机制 总部企业纷纷落户
这一年，招商总量新突破。数据显示，1—11月份，市中区新引进注册资本1000万元以上或推进产业结构优化升级项目306个，其中恒生银行、中能衍河石油装备有限公司等亿元以上项目20个，康宝莱保健品、国泰财险等世界500强企业，世界四大会计师事务所之一的德勤华永、齐鲁交通发展、济南绿地泉景等一批区域总部企业落户市中区。这一年，招商平台多元化。市中聚焦楼宇经济，探索楼宇“统一管理、统一招商”，“政府返租、持有物业”等方式，加快金龙大厦等楼宇“腾笼换业”；实行主要经济部门包挂、“一对一”配对，全力做好绿地普利中心、领秀城贵和大厦等7座新增楼宇招商，引进了阿里巴巴旗下外贸服务平台山东一达通公司等一批高端型、龙头型、总部型的大企业，楼宇经济从入驻率、注册率和税收贡献率“三率”向集聚度、关联度、创新度“三度”跃升。这一年，招商机制更优化。市中整合全区招商资源，实施“专业部门+街道办事处、开发商+中介商”等联合招商模式，各街道办事处、有关部门“一把手”挂帅招商引资，实行工作联席会议机制，每周五下午由区长和分管副区长调度招商项目，进一步凝聚了抓招商的工作合力。
城乡环境不断改善城市品质显著提升
这一年，管理工作更加精细。市中健全完善大城管工作机制，推进城管重心下移，执法中队、城郊环卫所下放街道办事处管理。投入3000余万元，扎实推进城市保洁与城乡环卫一体化，各城郊街办结合实际确定了市场化外包、村居保洁或街办保洁模式，区、街、村三级联动的环境卫生管理网络初步形成。这一年，市中全力开展创卫攻坚，集中开展露天烧烤与餐饮油烟专项整治、铁路沿线综合整治，4个督导组每晚对市容环境进行督导检查，圆满完成了国家技术评估迎查任务；全面开展大气污染防治工作，有效控制了建筑渣土处置工地、拆迁片区、市政道路工程等重点区域渣土扬尘；深入推进绿色市中建设，全年消除裸露地面8万平方米；新建、改建绿地面积17万平方米，集中打造了郎茂山公园等景观亮点，全区绿化覆盖率、绿地率及人均公共绿地面积分别为44.1%、42.8%和16.3平方米，均位居全市。
落实管党治党主体责任动真碰硬严抓作风建设
这一年，解决了一批“不严不实”的问题。市中区级领导牵头研究15个重点课题，提出了对策建议。深入开展“双对照双反思”活动，区四大班子查摆不严不实问题10个，确定边查边改事项18个，实行领导班子“集体会诊”，现已整改完成12个。这一年，锻炼了一支坚强有力的队伍，破解了一批基层党建的难题，营造了一个风清气正的环境。市中强化更加注重在项目建设、片区拆迁、招商引资等重点工作一线锻炼干部，聚焦34个贫困村、难点村、薄弱村选派了42名书记，打造了一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部队伍；探索街道社区区域化党建模式，启动了“核心引领、多元共治”改革试点，在街道层面做实“大工委”，在社区层面建立“综合党委”，建立了党建服务中心、社区居委会、社区服务中心的组织架构，解决了社区人员分工不细、职责不清等问题；以动真碰硬的行动和措施持续纠正“四风”顽疾，聚焦解决“为官不为、为官乱为”问题，从“不想、不敢、不会”三个层次梳理问题清单10项，做到了即知即改、立说立行。
社会事业全面进步 民计民生持续改善
这一年，改革创新持续深化。市中全面深化重点领域改革，研究推出了政府权力清单、编制管理创新、公务自行车摆渡、办公资源整合、办事流程精简等一系列改革措施，发展环境更加优化。
这一年，民生民计不断改善。市中全面落实16项惠民政策，全力实施就业促进、公共卫生服务提升等12项民生工程、58件民生实事，城市低保提高到每人每月550元，农村低保提高到每人每年4000元；1-11月份安置城镇就业16858人，城镇登记失业率控制在3%以内。
这一年，市中深入推进教育均衡发展，1.7万名学生享受到“三免一送”，投入1.61亿元，全区70所学校全部达到省级办学标准，学校集团化覆盖率达85%；依托“321”联合卫生服务体系，打通了双向转诊通道，进一步提升了社区、村医疗卫生服务水平；扎实开展养老服务业综合改革试点工作，新建城市社区日间照料中心6处、农村幸福院4处，享受政府购买服务人数达到1000余人次；大力推行“四社联动”社区治理模式，完成了聚善街社区等5处服务用房改造提升，基层基础进一步夯实。
2016率先发展“项目引领”科学创新特色路径
生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%左右，进出口总额、实际利用外资分别增长5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成市下达的节能减排任务指标……这是市中2016年实现跨越发展、普惠民生的承诺。
2016年是实施“十三五”规划的开局年，也是全面建成小康社会的攻坚年。新年伊始，市中区已迈开坚实的步伐，坚持“科学发展、创新发展、特色发展”目标方向，按照“拉开框架、拓展空间，构筑网络、强化支撑，统筹城乡、全域发展”基本路径，深入实施“创新引领、产业提升、城乡一体、民生优先”四大战略，立足稳中求进，突出提质增效，持续有力抓好新型城市化、项目建设、产业升级、城市管理、社会建设、依法治区等重点任务，建设更加繁荣、更具魅力、更为和谐的现代化新市中。
以产业升级为核心着力壮大经济实力
“十三五”开局之年，市中将巩固提升传统优势产业与大力发展新兴产业“双管齐下”，夯实主导产业基础，激发新兴产业活力，努力推动产业升级。突出优势引领，协同发展主导产业。市中将利用祥泰广场优质载体，高标准建设山东新金融产业园，打造区域股权投资机构集聚区和新金融产业发展高地。鼓励引导传统商贸企业向一站式商业综合体转型，以欧亚大观商都、鲁能贵和购物中心等新建商贸设施为载体，大力发展精品商贸、特色商业。深入实施创新驱动战略，加快推进智慧市中建设，发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，培育“互联网+”新经济形态，积极发展研发设计、高端物流等生产性服务业，注重发展教育、医疗、健康养老、社区家政等生活性服务业，努力实现由服务业大区向服务业强区转变。突出产业集聚，高端发展楼宇经济。对绿地普利中心、鲁能国际中心等新投入使用的高端楼宇，明确发展定位，加强产业引导，重点引进总部企业及研发中心、运营中心、结算中心，着力培植一批产业集聚、服务集中、效益集成的“外贸楼”、“金融楼”、“电商楼”。突出要素交汇，创新发展园区经济。抓住省、市加快发展现代服务业的有利机遇，市中将高品质建设济南国际创新设计产业园、星工坊等文化创意产业园，努力打造“文化市中”、“创意市中”新名片。加快推进中海电子商务产业园建设，大力引进电商龙头和领军企业，推动电子商务企业加快集聚，积极培育省级电子商务产业示范园区。突出文化融合，特色发展商业街区。市中将探索建立商业街区建设、运营、管理新模式，依托新世界综合体、悦动城生活广场项目，完善周边道路、停车场等配套设施，加快提升英雄山文化休闲商业街区。依托融汇老商埠一期项目，加快经纬巷、经二路、经四路等特色商业街规划建设，打造集点、线、面于一体的百年商埠文化传承街区。
以项目建设为抓手 着力推动全域发展
牢牢抓住项目建设这个推动经济社会发展的“牛鼻子”，强化“三重三化”推进机制，市中将以项目促转型、稳增长、增后劲，强力推进总投资1687亿元、总规划建筑面积3006万平方米的80个重点项目，加快新城开发与老城改造步伐，全面提升城市综合承载力。以旧村改造拓展发展空间。市中把旧村改造作为拓展空间、实现全域发展的新战场，以快速路建设为契机，精心搞好规划策划，加快实施文庄、搬倒井、小岭、魏家、山凹等旧村改造项目，激发区域发展活力，释放更多发展空间。坚持安置先行，优先抓好村民安置房建设，通过旧村改造，实现群众生活条件改善、市容市貌改观、城区品位提升、发展后劲增强。以旧城更新提升老城功能品质。市中集中力量抓好棚户区改造，加速推进双龙、朗诚中心等在建项目，力争开工建设中光明街、四里村、经四纬一等条件成熟项目，尽快启动济南宾馆、中山公园、城顶街、机床一厂、上新街等片区拆迁改造，促进老城“做精、长高”，为高端产业聚集提供更多优质载体。以六大片区引领新城开发建设。市中坚持城市建设与产业发展相结合，组团式开发、板块式推进，加快六大片区开发建设，倾力打造布局合理、配套齐全、环境优美、产城融合的南部生态新城。以征地拆迁强化发展支撑。市中将重点推进南部新城六大片区拆迁工作，抓好鲁能领秀城、兴隆、南北康、九曲、大庙屯片区拆迁收尾，尽快启动文庄老村拆迁，加快土地出让和项目建设步伐。强力推进二环西路南延三期和英雄山路南段高架桥等工程征收拆迁，高标准建设分水岭路至阳光南路路段，着力构建外通、内畅、互联的现代交通体系，为南部新城发展提供有力支撑。
着力增进民生福祉全面提升城区品质
坚持普惠性、保基本、均等化和可持续原则，继续深入落实16项惠民政策，增加公共服务供给，大力实施12项民生工程，扎实办好40件民生实事，让人民群众共享发展成果。促进就业再就业，加大保障救助力度，深化教育均衡发展，提高医疗卫生服务水平，加快养老事业发展，施乡村脱贫攻坚，深化平安市中建设。牢固树立抓环境就是抓发展、保民生的理念，市中将在2016年深度治理城乡环境，美化市容市貌，完善城市功能，提升城市品质。深入开展大气污染防治十大行动，出重拳、下猛药，动真碰硬、铁腕治霾，坚决打好大气污染防治攻坚战；对主次干道、背街小巷、开放式小区及城乡结合部等重点区域进行综合整治，全面治理“脏乱差”；继续推进郎茂山山体公园、玉符河综合治理等工程；深入推进城管重心下移，全面落实城乡环卫一体化运行、管理、监督、考核等各项制度，积极探索环卫保洁市场化路子，实现城乡环境卫生管理长效化、常态化、规范化。
以改革创新为动力着力增添发展活力
坚持把改革创新作为实现科学发展、创新发展、特色发展的动力支撑，有效破解发展瓶颈，为经济社会发展注入新活力。市中将坚持问题导向，矢志不移谋改革，继续在重点领域和关键环节持续发力、精准发力。加快政府职能转变，提高行政效能和社会管理水平。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，优化审批流程；积极开展社会信用体系建设试点工作，加快诚信市中建设，努力打造优质高效营商环境。凝心聚力抓开放。坚持以开放促发展，狠抓招商引资、外经外贸，推动区域经济全方位、多层次、宽领域发展。围绕全区空间布局和产业规划，完善各区域、各园区、各楼宇的功能定位，瞄准世界500强、中国500强企业，突出新金融、服务外包、文化创意等现代服务业，有针对性地开展精准招商、敲门招商、产业招商，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目。坚定不移促创新。坚持创新驱动，搭建载体，营造环境，激发创造活力，打造经济发展新引擎。加快推进山东大学国家大学科技园、济南大学创业学院建设，打造科技成果策源地和创新创业新平台。大力发展“创客经济”，利用楼宇、园区以及存量厂房打造载体，汇聚人才，健全服务体系，力争培育一批“金种子”项目、孵化一批“金种子”企业，进一步增强发展动力和活力。
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