[摘要] 今后三年——主要经济指标增速全面超过全省平均水平地区生产总值年均增长8%以上一般公共预算收入年均增长9.5%左右到2020年——地区生产总值占全省比重提高到10.2%县域经济增加值比重提高到48%总部企业数量达100家培育形成3—5家全国知名的平台型企业打造千亿级企业。
主要经济指标增速全面超过全省平均水平，其中地区生产总值年均增长8%以上;金融业规模总量到“十三五”末比“十二五”末翻一番……在全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会上，发布了《济南市“四个中心”建设指标体系三年行动纲要和2016年目标任务》(简称“纲要”)，明确了“四个中心”建设的一系列目标，也描绘出了“四个中心”未来的面貌。
济南牌照车辆过黄河收费问题今年解决;取消商品房预售保证金，探索推进临时施工许可制度;今年开工城市轨道交通R2线一期、R3线一期工程;三年内开通“济新欧”货运班列;放宽异地购房各项政策;创建新的5A级景区……上述纲要，也是一份“四个中心”建设的路线图、任务表，梳理这份纲要，发展亮点频频涌现，其中的大量举措和行动，更是和你我息息相关。
绘蓝图【打造区域性经济中心】
今后三年——主要经济指标增速全面超过全省平均水平地区生产总值年均增长8%以上一般公共预算收入年均增长9.5%左右到2020年——地区生产总值占全省比重提高到10.2%县域经济增加值比重提高到48%总部企业数量达100家培育形成3—5家知名的平台型企业打造千亿级企业。
“鲁A”车过黄河收费问题今年解决
为了打造区域性经济中心，今后三年，济南将在全市集中实施战略地位提升、产业层次提升、开放水平提升、发展环境提升、项目建设提升这五大行动。其中，济南将举全市之力建设中央商务区，在2016年至2018年，完善以中央商务区为交汇区的城市轨道交通线网规划及东部综合交通规划，完成二期规划报批，开工建设4条以上线路。
促进“携河”发展，也是打造区域性经济中心的重要一环。今后三年，济南将强化跨河交通支撑，推进石济客专公铁两用桥、泺口穿黄隧道等项目建设。其中，尤为引人关注的是，济南还将在2016年至2018年，分步解决过黄河车辆通行收费问题。在具体层面上，今年，就将解决济南牌照车辆过黄河收费问题。目前，相关工作正在推进，济南牌照车辆免费通行跨黄大桥还要经过多部门对接协商，具体细节仍未敲定，如运作顺利，快将在今年3月实现。这也意味着，快在今年3月，挂有“鲁A”牌照的大部分汽车过黄河，就将有免费的“跨黄”大桥可以走了。
亮行动
到2020年末——实现全市金融业规模总量比“十二五”末翻一番全市金融业增加值达到1240亿元，年均增速15%，GDP占比达到13%以上金融机构本外币存贷款余额分别达到2.5万亿元、2万亿元全市上市公司总数达到40家以上新三板挂牌企业达到240家普惠金融发展总量规模达到8000亿元
制定对接“一带一路”实施方案
想打造区域性经济中心，提升产业层次也很重要。在这方面，2016年至2018年，济南将打造千亿级汽车产业集群、千亿级电子信息产业集群、千亿级机械装备产业集群、千亿级生物医药产业集群这四大产业集群。另外，还将积极创建新的5A级景区，加快建设国际旅游标志区。放宽异地购房各项政策，吸引周边城市居民到我市购房置业。
具体到今年的任务，济南将开工城市轨道交通R2线一期、R3线一期工程，完成二期建设规划报批;完成东部老工业区工业企业搬迁改造38家;取消商品房预售保证金，探索推进临时施工许可制度，出台鼓励房屋征收货币化安置办法;建设国际旅游标志区。
不仅如此，今年济南还将争取创建国家开放型经济新体制试点城市、国家跨境电子商务综合试验区和中韩服务贸易先行示范区;制定我市对接“一带一路”实施方案。另外，在发展环境提升方面，今年将开通运行固定资产投资项目在线审批监管平台，实现横向并联审批和纵向上下贯通。
【打造区域性金融中心】济南将探索设立众筹融资平台 继续推进花旗银行落户
为了“冲刺”区域性金融中心，济南打出一系列“组合拳”。据了解，2016年至2018年，济南将规划建设“济南金融总部经济”和“新型金融孵化区”，每年策划十大金融招商项目，并建立项目库。鼓励上市公司或大型企业设立研发总部、租赁公司、财务公司;鼓励国内外保险法人机构在济设立分支机构、专业性保险公司或后台服务中心。
在金融创新发展方面，济南将重点推进济阳县、平阴县县域金融创新试点、历城区民间资本支持创新创业试验区试点、章丘市农民专业合作社信用互助试点和农村信用社银行化改革。2016年至2018年，每年引进或成立10家以上新型金融机构。过半驻济银行机构成立科技金融专营支行;鼓励设立科技小额贷款公司、科技担保机构等。另外，培育发展金融要素市场，也成为推进区域性金融中心建设的重要内容。据了解，济南将支持山东金融资产交易中心创新产品，扩大交易规模，到2018年末，把山东金融资产交易中心打造成交易规模过千亿的在有较大影响力的地方金融创新平台、不良资产处置平台和机构间私募产品交易平台，支持其研究股权交易市场体系，并实现规范化、规模化。济南还将探索设立众筹融资平台，尝试构建新型网络开放创业股权投资平台。
据了解，济南还将开展企业上市挂牌行动，大力促进更多企业上市。力争通过三年的持续努力，使全市普惠金融发展环境进一步优化，“三农”、小微企业以及金融服务弱势群体的资金可得性和金融服务普惠性进一步提高。在具体层面上，将鼓励大型商业银行恢复或增设服务功能齐全的县域分支机构，引导股份制商业银行和城市商业银行在县域和中心集镇设立服务机构。2017年前，消除城市社区金融服务盲点。而且，还将继续实施信贷服务网络、支付结算系统“全覆盖”工程。到2018年末，全市每万人拥有银行业机构(网点)2.5家，每万人拥有ATM机10个(乡镇不少于3个)，每万人拥有POS机160台(行政村不少于2台)。
具体到今年，济南将策划10大金融招商项目，继续推进中德住房储蓄银行、花旗银行等金融机构落户。并且，全面完成平阴县、商河县、章丘市农信社银行化改革任务。
绘蓝图【打造区域性物流中心】
到2020年——社会物流总额达到3.54万亿元列全省第2位物流业增加值达到641.3亿元社会物流总费用占GDP比重下降至15.5%左右规模以上物流企业达到500家其中营业收入过亿元企业50家
物流“三枢纽两基地”规划敲定
为了打造区域性物流中心，济南将展开物流园区建设行动。其中，重点建设桑梓店物流中心、空港国际物流中心、董家镇公铁货运中心这三大枢纽型物流园区，加快建设崔寨物流基地、大桥路物流基地这两大综合型物流园区，逐步完善“一横两纵三枢纽两基地多园区”的区域物流节点布局体系。
在建设桑梓店物流中心方面，济南将依托桑梓店铁路货运站和北绕城高速公路节点，配置区域性陆路物流枢纽设施和物流信息交易中心，打造区域性公铁联运货物集疏运中心。加快建设济南传化(泉胜)公路港建设，探索建立“互联网+物流”的新模式。在建设空港国际物流中心方面，济南将依托遥墙机场和临港经济开发区配置区域性航空物流枢纽设施，打造区域性公空联运货物集疏运中心。在董家镇公铁货运中心建设方面，济南将依托董家铁路货运站和东绕城高速公路节点，配置区域性陆路物流枢纽设施和集装箱堆场，打造区域性公铁联运物资转运中心。
在崔寨物流基地建设方面，济南将加快编制瀚迪物流园整体规划并组织实施，依托佳怡、奔腾、捷瑞、宇培、中通等物流骨干企业，积极承接主城区物流产业转移，打造物流北跨集聚区。在大桥路物流基地建设方面，济南将改造提升盖世物流园、零点物流港服务功能，建设零点物流大厦和盖世国际物流大厦，打造商贸物流总部基地、电商总部基地、中青年物流创业园与企业孵化基地和农产品冷链物流集聚区。
三年内开通“济新欧”铁路货运班列
据了解，济南还将展开特色物流打造行动。2016年至2018年，在城市配送方面，济南将加强城市公共配送节点网络建设，整合提升和规划建设一批城市配送中心，改善城市配送车辆通行环境，改进城市配送车辆通行许可证发放制度，放宽城市配送车辆停靠限制。
另外，在快递物流方面，济南将支持大型电子商务企业在我市设立区域性物流运营和订单生产中心，鼓励快递物流企业在物流集聚区设立快件处理中心。并且，将引导快递企业通过智能自提柜、便利店“代存代取”等方式实现快件投递，支持大型快递企业或第三方公共平台在农村、社区、学校、星级酒店等区域设立快件公共取送站(点)。这些措施将推动我市快递业发展，也意味着市民收发快件有望“提速”。
作为重庆至欧洲的铁路大通道，“渝新欧”的重要作用毋庸赘述。未来，济南也将开通“济新欧”货运班列了。记者了解到，2016年至2018年，济南将加强与重庆、西安、成都、郑州等内陆城市的合作，依托新疆—欧洲铁路货运线路，开通“济新欧”货运班列，打通国际铁路物流通道。
绘蓝图【打造区域性科创中心】
到2018年——全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%以上高新技术企业数量达到820家创新创业团队达到80家技术合同成交额突破52亿元。
将探索重大创新工程和项目容错机制
为把我市打造成为国内重要的科技成果策源地和京沪之间科技创新新高地，以及国内一流、国际知名的区域性科技创新中心，率先建成创新型城市，今后三年，济南将深化体制机制改革，激发创新创业活力。其中，将推进山东工业技术研究院建设，2016年完成机构组建。
据了解，济南还将探索重大创新工程和项目容错机制，并且，探索开展采用首购、订购等非招标采购试点方式，以及政府购买服务等方式支持促进创新产品的研发和规模化应用。在重大源头创新平台建设方面，济南将加快推进国家重大新药创制平台、国家超算济南中心、浪潮高性能计算中心、山东量子技术研究院、国家网络软件产品质量监督检验中心(济南)等重大源头创新平台建设，建成信息通信、生物医药等国内一流的科技创新平台。并且，建设区域性产业创新综合研发基地。建设大型科学仪器设备共享等综合服务平台，推动共享共用。
在科技创新人才聚集方面，济南将拓宽服务内容，简化办事程序，为高层次人才提供出入境和居留服务、户籍办理、工商服务、税务服务、海关服务、金融服务、子女入学、医疗保健、社会保险等系列服务。并且，加快建设大学生创业孵化示范基地、创新实践基地和大学生创业园，实施科技成果转化推进行动，打造“泉城众创空间”品牌，构建一批适应大众创业万众创新需求的科创空间。放宽泉城众创空间内科技创业企业注册条件，允许“席位注册”或“一址多照”。另外，还将打造“中德中小企业论坛”成为性的科技创新峰会。今年，济南就将组织筹建知识产权运营平台，并建设“泉城科创交易大平台”，形成集成果转化、技术交易、金融服务等于一体科技中介服务中心。
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济南将全面取消商品房预售保证金
1月9日，记者自全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会获悉，济南将全面取消商品房预售保证金。据介绍，商品房预售保证金是预售商品房前开发企业必须预存到专门账户的资金，是开发企业一项“大头”支出。
市建委相关工作人员表示，“巨额预售保证金将成为历史，(下一步将)建立商品房预售资金监管制度。”建立商品房预售资金监管制度后，房地产开发企业申请商品房预售许可时，主管部门将根据基础(正负零)以上平均建安造价(1800元/平方米)、施工进度和企业信用等级确定预售资金重点监管额度，对额度内的预售资金使用进行监管。业内人士认为，按照工程进度核减监管资金，既可以防止楼盘“烂尾”，保证购房者权益，又能有效缓解企业资金压力，可谓一举两得。
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破解快递“后一公里”社区便利店大有可为
9日召开的全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会提出，实施“特色物流打造行动”，大力发展城市配送，加强城市公共配送节点网络建设，整合提升和规划建设一批城市配送中心，完善公共配送末端网络和配送车辆停车、装卸作业设施。相关专家认为，无论是电商还是社区便利店，都会从中受益。
切中电商行业发展“痛点”
“这无疑切中目前电商行业发展的‘痛点’——物流快递‘后一公里’问题。”韩都衣舍相关人士表示，电商发展到现在，提升用户体验至关重要，目前影响用户体验的是他们所把控不了的快递，尤其是“双11”的爆仓，货品明明已经到了“剁手党”所在的城市，却就是送不到。
“靠快递公司单打独斗、各自为战，永远解决不了这个问题，必须用互联网思维。”济南市商务局相关人士说，大力发展城市共同配送，把社会上的相关资源整合起来，统筹加以利用，不仅能解决电商的问题，还能解决实体店遭受冲击后的脱困问题。
据介绍，早在2014年，济南就成为山东省的城市共同配送试点城市，当时还制定了实施方案。下一步，济南的城市共同配送网络会以仓储中心为核心，以连锁便利店、便民服务网点、宅配送服务站点、公共末端智能自助提货柜为支撑，还将搭建公共信息服务平台，通过政府引导、市场化运作。建设重点将在物流需求大、产业集中度高的快消品、药品、生鲜农产品等行业，通过联合、合作、股份制改造等形式，组建共同配送主体或建立共同配送联盟。
社区便利店“两头拿钱”
近年来，受电商冲击影响，实体店增速减慢甚至负增长，而唯独社区便利店业态逆势大幅增长，增速普遍在20%以上。究其原因，在济南市商业联合会会长李茂年看来，它适应了目前商业形势，并能有效解决电商发展的“痛点”。
据介绍，遍布社会运行体系末梢的社区便利店，可以承接网购小件商品，网购族可以到店自取，这样一来，既能解决快递“后一公里”难题，便利店也会有一块收入;消费者到店后，还可以再选购，也能增加便利店销售收入。(记者刘彪)
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