[摘要] 第一阶段姚家片区拆迁完成，一个半月拆除22万平方米腾出净地710亩。第二阶段已启动，15宗国有土地收储进展顺利，国有土地地上物调查摸底入户率达到98%以上，集体土地地上物测量工作完成。
阶段姚家片区拆迁完成，一个半月拆除22万平方米腾出净地710亩。第二阶段已启动，15宗国有土地收储进展顺利，国有土地地上物调查摸底入户率达到98%以上，集体土地地上物测量工作完成。
时间来到2015年炎夏，济南迎来发展的热潮。
6月10日至12日，全市“解放思想大讨论”务虚会召开。会议把济南发展总的目标定为“打造四个中心、建设现代泉城”，即打造的区域性经济、金融、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。
与此同时，承载“四个中心”重要平台的济南中央商务区，确定落子文博片区。
济南中央商务区拉开了大发展的序幕。
早在一个月前，5月15日，省委常委、市委书记王文涛主持召开济南中央商务区规划专题会议。会议提出，大力实施聚焦战略，推动资源聚焦、产业聚焦、政策聚焦、区域聚焦，聚焦文博片区，举全市之力打造高标准中央商务区，以“高大帅”的形象，建设集金融、商务、总部等新兴业态在内的生态圈，成为展现山东经济大省形象的标志性区域。在这次会议上，中央商务区建设领导小组成立。
6月18日，济南中央商务区建设工作领导小组次会议召开，标志着济南中央商务区建设工作正式启动。会议提出，历下区要把全区党员干部发动起来，举全区之力做好拆迁工作，力争今年年底完成征地拆迁任务。
历下区吹响拆迁工作“冲锋号”
当济南中央商务区落户文博片区的喜讯传来，历下区全区上下欢欣鼓舞、斗志高昂，一致认为这为历下带来了难得的发展机遇，决心为中央商务区建设增光添彩。
对于承担的拆迁工作，历下区认为，拆迁难，难不过市委市政府对建设CBD的决策，难不过举全市之力帮助历下发展的机遇，难不过历下人对发展的期盼。全区上下已把抓拆迁作为一场荣誉之战、背水之战、全民之战，齐心协力、密切协作，自觉去干、自愿去干，坚决按时完成市委、市政府交办的各项任务。
7月27日，历下区召开中央商务区征地拆迁动员大会，要求四大班子带头、全区动员、划片包干、挂图作战，举全区之力做好中央商务区拆迁工作。历下区提出了拆迁的“四个原则”，即坚持规范拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、效率拆迁。成立了济南中央商务区征地拆迁指挥部，分为指挥层、实施层和督导层三个层次。在指挥层成立由全部在职区级干部任指挥的总指挥部；实施层分为1个办公室负责综合协调，2个保障组分别负责执法保障和后勤保障，3个指挥部分别负责国有土地上房屋征收、国有土地收储和集体土地地上物征收，12个拆迁组由区级领导牵头具体负责12个片区的拆迁工作；督导层设立督导考核组，姚家村集体土地地上物拆除工作进度示意图。中央商务区国有土地地上物征收拆迁入户调查专题培训。
济南玻璃厂厂长王荣祥拿着以前玻璃厂的照片，对着已经变为废墟的厂址感慨颇深。负责组织督导考核评比。
同时，所有区级干部、57个部门单位、13个街道办事处无一例外全部参与。全区所有部门、街道全部参与拆迁工作，姚家街道负责辖区内的集体土地拆迁，其他12个街道办事处负责其余的10个片区。同时，区直部门单位全员参与，每个片区拆迁组配备了5个左右区直部门单位，全员参与征地拆迁工作。“全区上下没有局外人、闲人和旁观者。”
7月底，中央商务区征地拆迁指挥部集中办公地点启用，各工作组工作人员集中入驻办公。全区上下一心一意投入到济南中央商务区的拆迁之中。
全市统一步调形成建设“合力”
对中央商务区的建设发展，全市上下高度重视。省委常委、市委书记王文涛和市委副书记、市长杨鲁豫多次调研，听取汇报，指明方向。市委常委、常务副市长孙晓刚每周召开一次调度会，听取情况汇报，研究解决问题。担任市中央商务区各领导小组组长的市级领导，多次察看项目，召开会议，推进中央商务区建设。
市人大、市政协有关领导先后视察现场，对中央商务区建设提出要求；市城乡建设委、规划、国土等部门多次到中央商务区考察，研究商务区建设发展；市公安、检察院、法院、司法、信访等部门主要领导亲临一线，提供法律服务，保障拆迁依法有序进行；市委宣传部、市发改委、市金融办等众多相关部门也纷纷走进历下，为中央商务区发展助力献策。
广大干部职工奋战在工作一线
历下区城中村改造办公室副主任杜智勇告诉记者，他主要是在集体土地地上物指挥部的领导下，负责丁家村集体土地的地上物征收工作，共涉及1255亩土地和100多户企业。为按时保质完成测量工作，他们采取划片包干的办法，由城建公司、测绘公司、姚家街道、丁家村等4个单位抽调70余名骨干，成立7个推进工作组。负责人由办事处副处级以上领导担任，明确了责任分工和完成时限，形成了工作合力。成员纷纷表示，不完成任务绝不“收兵”。
拆迁涉及村民的切身利益。杜智勇说，都说拆迁难，只要心里装着村民就不难，主要的是不要与民争利，政策都按照上限执行。丁家村人多地少，只有借助中央商务区的建设，才能更好地发展起来，“这些都需要向单位和村民讲清楚”。
为确保各项政策宣传到位，历下区建立起了区-指挥部-街道-村-小组长-居民的工作体系，层层宣传，一直宣传到居民家中，争取群众的支持。开展了政策法规、群众工作法、入户调查等十余场专题培训，让所有参加拆迁的人员明白任务、明白政策、明白方法，取得了良好的效果。编写了《征地拆迁工作手册》、《工作日志》等“教科书”，成为工作人员入户走访的“法宝”。
做好拆迁工作，除了建立组织架构和宣传到位外，重要的就是形成工作合力，“每个单位都把拆迁工作当作分内的事”。姚家街道副处级以上干部对7个村民小组实行包干，姚家和丁家村两委成员带头分片动员，小组长直接到居民家中。区里还成立了由公安、检察院、法院、司法、综治、信访等单位组成的执法保障组，保障依法拆迁。区检察院成立派驻中央商务区的检察室，设立了举报箱、举报电话，中央商务区在建设发展中，有违法违纪的线索，市民可以进行举报。还建立了15人的律师服务团、11人的信访工作队伍、18人的信息联络小组为居民服务。
第二小组负责丁家村的农用地和果园的测量工作，面对蚊蝇肆虐、树林浓密、村民土地边界不清等困难，小组成员迎难而上，努力理思路、想办法，制定了结合土地分包档案，划区域授权委托进行测量的机制，有效解决了果树的测量难题。他们先后三次集中到果园进行测量，现场解决问题。像这样的例子，在拆迁的浓厚工作氛围下，数不胜数：孩子还小，上学不能接送；老人生病，自己不能照顾……克服家庭和个人困难，全身心投入一线的“工作方式”，成为中央商务区拆迁的常态。在农用地的测量中，正赶上下雨天，工作人员冒雨在泥泞的道路上和田间测量。某汽车4S店为工作人员送来了雨伞，表示服从大局，一定支持配合好拆迁工作。目前，集体土地上的果树林木、企业及工商户的测量工作已经全部完成，下一步将进入拆迁程序。
姚家片区一个半月腾出净地710亩
中央商务区的建设对济南、历下的发展都是前所未有的机遇，“中央商务区的拆迁中姚家村占了很大比例。对姚家村来说，是发展的机遇，更是我们5000多老百姓的幸事，千载难逢。”村支书张涛在采访时并不讳言，“在走访时，我会着重讲明利害关系。中央商务区的建设惠及每一个人的利益，如果错过这次机遇，大家心中的‘姚家腾飞梦’就很难实现了。”
在需要拆迁的企业负责人中，济南玻璃厂厂长王荣祥体会尤深。“一开始我也舍不得拆除这些我一手搭建起来的厂房”，王荣祥告诉记者，“那可是整整50亩地！少了说，企业都得损失几十万元。”但当记者问起为什么会支持拆迁时，他的语气从不舍变成了坚定，“中央商务区建设是全市的一件大事，考虑到这个大方向，我决定坚决支持拆迁。”
姚家村集体土地地上物拆迁指挥部每天下午组织召开拆迁协调调度会，各有关单位部门及姚家村汇报工作进展情况，及时协调处理反映的问题。张涛每天下午都会去姚家街道办事处一趟，除了汇报进度，还会在公示展板上对一天的工作进行标示。“48家单位全都公示，同意拆迁的用绿旗、不同意的用红旗，有意向还在犹豫的用黄旗。”这是历下区总结出来的动态管理的办法。随着入户走访的开展和一系列行之有效的办法，阶段的姚家片区地上物拆除完毕，仅用时一个半月。从7月1日开始到8月16日，48家单位、22万多平方米地上物全部拆除，腾空净地约710亩，占中央商务区可开发土地的1/5。
在这次征地拆迁中，有15宗国有土地需要收储。面对被收储企业单位的生产经营困难情况，历下区积极协调处理。在了解到港华燃气公司服务大厅需要新的办公地点后，协调了姚家、智远、龙洞三个街道，由拆迁小组负责人会同港华燃气公司在三个街道辖区内为其选择办公新址。而针对姚家变电站新址落地问题、第五针织厂老年公寓审计问题和长岭山片区厂房建设问题积极与有关部门协调对接，促使阻碍土地收储的问题尽快解决。
调查摸底入户率达到98%以上
第二阶段的拆迁工作于日前启动。9月10日，济南中央商务区旧城改造项目房屋征收冻结通告下发；9月12日，国有土地地上物指挥部7个片区、9个责任街道、36个机关单位，分成210个入户小组，1300余名工作人员统一佩戴工作证、统一携带工作资料包走进居民家中进行入户调查。
有的居民搬到北京儿子家照顾孙子，入户工作人员通过手机号码加入微信，拍照解释，调查摸底；有的居民将房屋租出去，搬到其他辖区，工作人员利用晚上闲暇时间，赶到其家中；一遍遍的登门拜访，一遍遍的电话问询，一遍遍的留言叮嘱，从太阳初升到月上梢头，从纵横交错的街道巷陌赶到坑坑洼洼的修路现场，这些都成为他们工作在拆迁一线的真实写照。广大居民也对调查摸底工作给予了积极支持，纷纷表示一定支持济南的发展建设。二钢片区王大爷甚至送来了亲手编织的吉祥鱼，预祝济南中央商务区拆迁顺利。截至目前，在先期2763户中，调查摸底入户率已达98%以上。
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