[摘要] 对住在多层楼里的老人来说，上下楼越来越成难题。王先生家的智能化座椅电梯“我住的7层老楼房没有电梯，楼内有不少老年人，上下楼很不方便，期盼老楼里能装上电梯。”
对住在多层楼里的老人来说，上下楼越来越成难题。
王先生家的智能化座椅电梯
“我住的7层老楼房没有电梯，楼内有不少老年人，上下楼很不方便，期盼老楼里能装上电梯。”这几天，有市民给本报联合舜网、“爱济南”新闻客户端开通的“为民办实事请您来点题”栏目反映，希望济南老楼加装电梯能尽快“有规可循”，方便更多老人更好地居家养老。
记者了解到，由于政策空白，甚至难找出权属部门，老楼安电梯喊了多年，但迟迟没有进展。多市民期盼济南借鉴外地经验，尽快出台指导意见。
老人困境没电梯，80多岁老人一周只下1次楼
9日上午，记者来到经六路一单位宿舍时，市民老李正准备搬花到楼上。老李介绍，他所在的楼房建于上世纪90年代末，总高7层，自己住在6层。“刚搬来时年轻，上下楼没啥问题，但现在楼老了，人也老了。”老李说，自己今年70岁，拿着东西上下楼已有些吃力，他担心再过几年身体不好了，上下楼更成难题了，“楼上有老人身体不好，行动不方便，因为没有电梯，干脆搬离这里，另找住处了”。
就在记者在附近采访时，有栋老楼的5层里探出一位老人，从楼上给朋友扔下一包东西。在底下等待的另一位老人告诉记者，俩人年纪大了，上下楼有些费劲，干脆直接从楼上把东西丢下来了，“如果有电梯就没这么费劲了”。
市民赵先生近在忙着四处打听房子。他告诉记者，家里老人已80多岁了，住在4楼，因为没有电梯，老人一周只能在家人帮助下下楼一次。为此，家里正在琢(给老人换个带电梯的或一层、二层的房子。“我知道有老人行动不便需要使用轮椅，因为没有电梯，在老楼里出入太费劲啦。”赵先生说。
难以协调意见不统一、资金无保障，加装成难题
“有条件的人会搬离老楼，但更多老人不愿意离开住了一辈子的老楼，希望能把老楼改造好，继续住在这里。”市民郭先生说。但在老楼里加装一部电梯并不是件容易事。深圳一电梯公司济南分公司的工作人员王先生告诉记者，曾有市民来咨询过老楼加装电梯的事儿，但后来因为意见难统一、资金难保障、没有政策支持等原因不了了之。
“我们只负责安装，不管跑手续等协调性的事。”王先生说。一般来说，除了老危房屋、木质结构的房屋等不适合安装电梯，其他砖瓦结构和钢结构的楼房只要是楼间距等条件符合，基本都能从技术层面实现加装电梯。
王先生给记者算了笔账，对于一栋六层楼来说，如果安装一部承载六七人的电梯，包括电梯费、改造费、审核费等大概需要至少二十多万元，“资金从哪来，是制约老楼加装的一个因素”。
即使解决了资金问题，一栋老楼安装电梯，还需要楼上业主们的同意。“我就不赞成老楼上加装电梯。”市民殷女士住在一楼，她体谅老人们的苦衷，但如果加装电梯，她担心会增加维护、管理等麻烦，“对一楼、二楼住户来说，也会占用一定空间”。
政策空白难找权属部门，“可装否，该咋装”缺指导
对于济南市民来说，即使楼里居民意见统一、能解决资金，安装电梯仍难实现。
记者了解到，老楼加装一部电梯涉及多个部门，但济南仍没有关于老旧楼房加装电梯的审批规范，更没有相关规范性文件，政策空白，甚至难以找出权属部门，这让老楼加装电梯没有部门牵头拍板“是否可加装，应该咋加装”。
济南市质量技术监督局一工作人员告诉记者，对于老楼加装电梯，他们只负责办理开工告知手续，并在电梯安装施工后，由质量技术监督局工作人员验收，确定合格后颁发检验合格证并办理使用登记，才能正规使用。
济南市建委工作人员介绍，如果老楼获得加设电梯的批准后，他们主要负责施工许可审批。济南市规划局相关工作人员介绍，按国家标准《住宅设计规范》中规定，七层及以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16m以上的住宅必须设置电梯，对于五六层等老楼住宅安装电梯并没有明确规定，他们也不知道该找谁审批建设，怎么建设。
除了这些部门，老楼加装电梯还要涉及消防、市政等多部门，因为没有明文规定，这些部门也不知道该如何处理。
他山之石 武汉、厦门等地已有相应法规
目前，北京、广州、厦门、福州等地已出台相应法规，对既有住宅增设电梯的诸多事宜进行规范，明确增设电梯的审批手续和部门权属，并对资金、产权、维护等提出指导意见。
其中，武汉市政府出台文件明确，既有住宅增设电梯涉及的相关审批手续，由各区规划、建设、房管、消防、安监、质监、供电等部门办理。在厦门，老旧小区加装电梯，政府财政给予一定补助，同时设定各楼层出资比例，一楼、二楼低层住户还可以获得经济补偿。
截至2014年底，济南市60岁以上老年人口数116.3万人，约占全市总人口的18.6%，预计至2020年，济南老年人口数将达到160万人，占全市总人口的25%。市民魏先生认为，老楼里居住老年人较多，解决加装电梯问题也是保障老年人便利地实现居家养老的一部分，“给老楼加装电梯涉及因素较多，希望济南尽快出台指导意见，明确啥样楼房能加电梯、如何建及资金咋筹、建后如何管理等问题”。
自家出资15万装泉城老楼“电梯”
“我们安装的这个算是电动座椅，起到了电梯的作用，但还不算是真正意义的电梯。”9日下午，在经十一路的一栋居民楼里，85岁的王先生拿着遥控机，给记者演示架设在楼梯轨道上的智能化座椅电梯。
王先生居住的楼高5层，他和老伴住在4层，没有电梯。王先生的老伴今年80岁，因为动了手术，行动很不方便，上下楼非常困难，出行成了老两口大的难题。王先生四处打听信息，原本希望能在楼外加装个轿厢式电梯，但因为建筑楼外没有预留电梯井，再加上没有政策支持，安装费又要几十万，和楼里邻居商量时，大家并没达成一致意见。因为需求迫在眉睫，今年9月，在外地工作的女儿拿出15万元，联系了一家电梯公司给王先生老两口安装了这个智能化座椅电梯。这个智能化座椅，成为济南老楼里加装的个“电梯”。
“有了这个设备，老伴能下楼，俺俩可以一起买买菜或逛逛公园，方便了很多。”王先生说，使用时他们很注意，尽量不影响周围邻居。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
