[摘要] 小区业主私自占用公共绿地种菜养花，甚至圈占公共空间违章搭建小亭、棚屋等构筑物，这样的情形在不少小区都有发生。小区公共利益被少数人侵害，导致业主与业主之间、业主与物业之间、居民与政府管理部门之间的多重矛盾。如何解决这一普遍性问题，既是社会热点，也是相关职能部门实施社会治理的难点。
小区业主私自占用公共绿地种菜养花，甚至圈占公共空间违章搭建小亭、棚屋等构筑物，这样的情形在不少小区都有发生。小区公共利益被少数人侵害，导致业主与业主之间、业主与物业之间、居民与政府管理部门之间的多重矛盾。如何解决这一普遍性问题，既是社会热点，也是相关职能部门实施社会治理的难点。
在名士豪庭小区，前期部分小区居民圈占公共绿地建“私家花园”、“私家菜园”的现象被媒体曝光后，相关职能部门介入进行了处理。近期，类似问题死灰复燃，甚至愈演愈烈。在小区22号、29号、30号楼前，都有一楼业主将门前的绿地用篱笆圈起来大兴土木，建设自家独享的小院。整个小区内，私自圈占绿地的业主，不下数十家。圈起来的小院内，有的住户种上了花草，有的种了蔬菜，还有的建起了凉亭。
尽管小区物业多次出面劝阻，向圈占绿地的业主下达了书面整改通知，并安排保安24盯守，但圈占绿地现象仍屡禁不止，甚至引发了圈占者与物业工作人员之间的矛盾冲突。在物业公司向城管执法部门反映后，执法人员介入进行了处理，但圈占行为并没有就此打住，执法人员来了就停，走了再建，违法违规者与管理者玩起了猫捉老鼠的游戏。
类似问题，并非名士豪庭一个小区存在。此前，城管执法部门在接到小区业主举报后，曾多次对部分高档小区业主的私搭乱建行为进行查处，甚至出动人员、器械对违规构筑物进行强拆，但面对全市范围内此起彼伏的类似现象，执法力量显得捉襟见肘。
市住房保障和房产管理局有关负责人表示，按照我市物业管理法规，在封闭管理的物业小区，业主私自占用公共区域、私自圈占公共绿地，用于种菜养花、违章搭建、堆放杂物，物业公司发现后应该及时进行劝阻、制止，同时向相关业主下达书面整改通知书，如果业主不听劝阻，应立即将上述违法违规行为上报当地城管执法部门，由后者按照政策规定和相应程序进行查处，要求圈占者自行拆除或者组织强制拆除。
针对名士豪庭小区部分业主肆意圈占小区公共绿地问题，历下区城管执法局有关负责人表示，此前城管执法部门曾介入处理过，并于今年5月基本制止了类似现象，小区面貌得到了改观。对近出现的反弹现象，城管执法部门高度重视，将根据物业反映的情况，对违法违规行为进行彻底查处。
在省委党校副校长孙黎海教授看来，小区业主违规占用公共空间、公共区域，可能出于两种心态。一种是部分业主对小区现有的管理模式不满，认为管理不透明不到位，自己花了冤枉钱，因此通过这种行为进行找补;第二种心态就是单纯的想多占一点、多捞一点。
孙黎海认为，针对这两种心态，小区管理者和相关职能部门可以分别进行处理。种情况，可以通过成立业主委员会，由业主委员会出面选聘物业公司，建立透明的管理模式，同时通过制定业主公约，让业主明白自己应当遵循的规则，明确自己应当担负的责任和义务。
而对第二种情况，可以采取3种措施，一是业委会或物业与业主签订约束性的协议，明确小区禁止的行为;二是从发现违法违规行为开始，“枪打出头鸟”;第三是抓典型，从严处理做得过分的业主。
对小区物业没有执法权，而城管执法部门因人手问题难以及时深入小区开展执法的问题，孙黎海建议可以通过多部门协商，在不违反相关法律规定的前提下，授予小区物业企业一定的权力，由其查处一些轻微的违法违规问题。
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