[摘要] 露天烧烤、占道经营、 渣土车、施工噪声扰民、违法违章建设……这些城市管理“老大难”何以迟迟难根治?如何才能让老生常谈的问题不再谈?
露天烧烤、占道经营、 渣土车、施工噪声扰民、违法违章建设……这些城市管理“老大难”何以迟迟难根治?如何才能让老生常谈的问题不再谈?
8月16日，济南市电视问政迎来第四期，围绕“问城市治理——整治顽疾何以见长效?”主题，市城管局、市城管执法局局长田德昌，市城管执法局政委吕灿华，市城乡建设委主任田庄，市环境保护局局长高立文，市食品药品监督管理局局长靳磊现场参与问答。
同时，节目还邀请中国政治学会副会长、济南大学政治与公共管理学院院长包心鉴和山东大学政治学与公共管理学院教授、城市发展与公共政策研究所所长曹现强现场点评。县(市)区相关部门负责人、行风监督员及市民代表参加节目。
聚焦一
15年烧烤整治路还要走多久
存在问题
烧烤店登上“黑榜”咋不见整改?
直播现场，露天烧烤问题被 个抛出来。今年以来，我市多次开展露天烧烤专项整治，七部门联合颁发“禁令”，城管部门亦公布露天烧烤整治“红黑榜”，对投诉较多烧烤店公开曝光。但一些“黑榜”烧烤店，仍然没有整改。槐荫区经三纬九路的曹州涮羊肉一直烟熏火燎;市中区阳光新路一九烧烤跟城管人员打游击;历城区祝甸路烧烤一条街虽然退路进厅，但很多没有油烟净化设备。
破解招数一
全市评选百家文明烧烤店
上世纪80年代，烧烤在济南兴起。2000年左右，烧烤摊污染加重，整治序幕拉开，但陷入整治-反复-再整治怪圈。
对此，田德昌表示，目前我市还没有独立烧烤行业标准，只要领个工商执照、办个餐饮许可证就可以干，违法成本低、执法成本高，全市严重 还有70多处。近他们专门到泰安、临沂学习，下一步将疏堵并举，加大执法力度，划定烧烤区和禁烤区，禁烤区的烧烤摊点一律取缔，综合治理。同时，还将会同相关部门开展百家文明烧烤店评选，引导烧烤由地摊文化向品牌文化转变。
破解招数二
出台“烧烤食安标准”保肉质
肉是否真是牛羊肉、干不干净?调料是否合格?从业人员是否健康?问政现场，不少市民表达出对烧烤食品安全的担心。
对此，靳磊表示，近期已出台《济南市烧烤经营食品安全标准》，将烧烤食品纳入日常 。
点评
烧烤多是习惯不应是文化
“任何问题只要从源头治理，从制度上治理，没有解决不了的。”包心鉴教授表示，一个小小的烧烤问题居然年年治理不了，这确实需要反思。有关部门要坐下来好好研究一下如何加强源头治理，顶风而上的可以重罚。
曹现强教授认为，“现在有一种说法，说露天烧烤是济南的一种文化，我觉得这个言过其实，顶多是一个习惯，而这种习惯也不是什么好习惯。”从社会的角度来讲，包括新闻媒体，如何来强化对这样一些露天烧烤现象的曝光，来减少这种需求，也是治理的一个有效途径。
聚焦二
占道经营“夹生”尴尬何时休
存在问题
占道市场挡住救命路
天桥区西苑菜市场由于拆迁改造，导致业户流动到周边街道占道经营，影响 居民的交通和日常生活，曾经因为占道导致救护车难以进入，从而造成人员伤亡。此外，天桥区师范路每到下午5、6点钟，商贩陆续占据马路两侧人行道和非机动车道，交通拥堵严重。
破解招数
西苑3个月内建好新市场
天桥区城管执法局局长李福利表示，西苑原来有一个农贸市场，去年创卫期间本想彻底清理，但该地涉及3个街道办，常住人口1.5万人，流动人口3万人，方圆2.5公里内没有市场，因此设置一个临时性便民市场。由于 不到位，部分商户没有及时撤离。目前西侧正在建设一个2万余平方米的农贸市场，3个月内就会投入使用。
针对师范路夜市问题，李福利表示，该市场是2001年经过 批准设立的， 300多个摊位大部分是下岗职工，他们需要生活来源。下一步城管部门将和街道办、交警联合执法，严格按照冬季6点、夏季7点要求还路于民。
聚焦三
违法建设为啥阻挠“显山露水”
存在问题
公园山顶建起高档会所
旅游路 洪山公园的半山腰建起一处名为“羊正宗”的烧烤店，每天傍晚油烟四起。洪山顶部还建设一亭子，像是一处会所，房屋门口有洪浩集团的牌子。
破解招数
若查证属实依法拆除
历下区城管执法局局长石逢平表示，“羊正宗”烧烤店问题执法部门已立案查处，现在正按照相关程序走，预计到11月底依法拆除。洪山公园上面建筑问题，实际上是之前历下区在建设公园的一部分，全运会之后，园林部门不再使用了，是不是违章建筑不好说，个别人员想开会所，执法部门不让开。历下区承诺，直播结束后，将立即进行核实，如果是公园的一部分，是合法建设的话，用途也不应该建会所;如果是违章建筑，就按违章建筑查处，该拆除的依法拆除。
点评
执法部门应加大办事力度
包心鉴认为，洪山顶上这么美丽的地方建了会所，而且还有烧烤，说明城市管理部门问题确实不少。现在不仅会所建在那里，更重要的是它是违章建筑，而且不仅是洪山，济南市的违章建筑还有不少。这些问题各级执法部门需加大办事力度。有些问题管理起来可能有难度，但办法总比问题多，只要精神到位、办法到位、机制到位、制度到位，就没有解决不了的问题。
聚焦四
野蛮渣土车 到何时
存在问题
渣土车一年半夺16条命
问政现场播放的短片显示，自2014年至今，渣土车野蛮行驶造成的人员伤亡事故就有29起，16条鲜活的生命失去。
破解招数
两单位116辆车停运一个月
市交警支队相关负责人表示，上半年交警部门查处渣土车违法行为8430起，并按照市渣土管理办法，及时传递给渣土管理部门，有两个单位因为积分达到100分，116辆车全部停运整顿一个月，4家单位积分达到临界被警告和约谈。针对黑渣土车现象，交警部门将 渣土管理部门，延伸追责范围，除对驾驶员处罚该降级的降级外，还要追究车主的责任。
针对工地源头 ，市城管局副局长尼志坚表示，将会同相关部门从落实低限价、 工地招投标入手，防止有些车辆为多赚钱多拉快跑，野蛮行驶。同时，全市招聘286名协管员，对一些黑渣土车、手续不全的渣土车 ，同时加大推进新型环保渣土车进度。
现场亮点一
部门“一把手”表态抗“顽疾”
●市城管执法局现场得分95.30分
田德昌：人民群众的满意就是对城管人好的奖赏。
吕灿华：节目之后涉及我们的问题，立即行动，马上整改。一句话，马上就办，看城管行动，真抓实干，请大家监督。
●市城乡建设委终得分91.13分
田庄：刚才试话筒的时候说了一句话，直面问题践行承诺，马上要结束了，还是这句话。我们承诺的事一定办好。
●市食品药品监督管理局现场得分90.33分
靳磊：积极参与城市治理，为建设现代泉城贡献力量。
●市环境保护局终得分89.13分
高立文：绿水青山就是金山银山。作为环保人，一定不辱使命，严格执法，加大对各种环境的治理力度，调动一切力量，向环境污染宣战。我想，通过各方面的努力，济南的碧水蓝天一定会在尽可能短的时间成为新常态。
现场亮点二
电视直播问政火速升温
投诉8945件办理七成多
电视问政直播节目开播以来受到社会各界广泛专注。本期节目开始前，主持人首先通报了12345热线对节目问题的反馈情况。据了解，自7月26日节目开播至今，12345热线共受理市民反映的和直播问政相关的问题及意见建议8945件，已办结6440件，办结率72%，未办结的问题正在处理中。
现场亮点三
城管“倒苦水”喊难
建言：城市治理如烹小鲜
电视问政过程中，基层城管部门大倒苦水，露天烧烤、占道经营、违章建筑、渣土治理等，每一个都是老大难。虽不断努力，但难凭一部门之力予以根治。对此，包心鉴教授表示，城市治理也要讲究精细化，城市治理也要如烹小鲜。
包心鉴表示，城市管理一定要精细化， 是要改变这种粗放式的管理方式。今天的很多问题，相关部门到场了，也发了文件，也协调了，为什么没有效果?这是粗放型的管理。违章建筑拆了又建建了又拆，这个顽疾必须要精细化管理，否则老百姓是失望的。第二是办事效率太低。农贸市场没有建好，不要说3个月，3天有关部门就应该有作为。第三是有没有责任心。城市治理重要的还是责任心。老百姓迫切需要解决的问题，就是各级 部门必须要立即办的问题。
现场亮点四
市民追问城管“一把手”
“我想反映一下野广告的问题，我们天天清理，但他们天天贴，有什么办法?”直播现场，有居民代表现场提问，并点名请田德昌局长作答。
田德昌表示，小广告确实是个大问题，对小广告治理从这几个地方入手：一是城管执法部门会同工商部门加大对源头的查处力度，哪里印的、谁印的、哪个单位发的，一追到底。二是会同电信通讯部门，在核定电话号码后做出惩处。第三，城管部门已委托保洁人员在早晨代为清理，也就是说晚上贴，早晨清。
“我还要问一下，这个政策什么时候出台?您明确给我答复。”该市民追问。
“政策有的已经定了，主要是马上落实，3个月之内我想能解决。”田德昌说。
乐山小区安装地锁抢车位
市民投诉：市中区乐山小区车位少，很多市民安地锁抢占车位，多次反映没有解决。
部门回应：直播结束后，市中区城管执法局联合杆石桥街道办立即前往小区现场排查清理，对部分违规私设地锁行为当场清理。针对部分车锁因车位占压而无法清理，下一步将联合交警等部门进行清理，并协调解决停车难问题。
花园路夜市占道扰交通
市民投诉：从晚上9:30开始，摊贩把马路侵占，骑电动车、自行车没法通过，都挤到机动车道上。
部门回应：历城区交警、城管和相关办事处组成联合执法人员进行盯守，时间从晚上10点推迟到凌晨3点。希望 出台相应文件和办法，制定相应标准，兼顾经营发展和老百姓需求，争取达成一致。
“牛违建”三拆三建仍不倒
市民投诉：历城区同华路北侧路边有两栋违章建筑，曾经被城管执法部门在2012年、2013年、2014年3次拆除过，但是每次拆除后都被房主重新建起来。
部门回应：吕灿华表示，当事人违法占用农村集体土地进行建筑，国土资源部门已经申请法院强制执行，城管多次“友情赞助”提供执法支持。市国土资源局相关负责人表示，已向法院申请强制执行，目前市中级人民法院已经裁定，由济阳县法院正在执行过程中。
阳光100小区马路市场占道
市民投诉：阳光100小区在建工地的南墙外一个占道经营的马路市场，周围卖衣服、水果、蔬菜的，把人行道都占了。
部门回应：槐荫区城管执法局相关负责人表示，该地段前一段时间刚取缔过，近期发现下午5点以后占道经营比较多，近期要严格取缔，请市民监督。
师范小区废品回收站
市民投诉：天桥区师范小区25号楼北侧有一废品回收站，经常进行金属切割，产生大量噪音，且回收大量如煤气罐等危险品，危害周边居民安全和正常生活。
部门回应：高立文表示，环保部门将到现场调查，把情况彻底搞清楚。“对于金属切割这样的运营是否合法，是什么状况，我们将一一调查清楚，并依法严肃处理。”
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