[摘要] 连接山东两大城市济南和青岛的高铁就要开工了!这条消息，让许多人满怀期待。然而，想象无法替代现实。对于一个总 高达600亿元的重大项目来说，谁来主导?钱从哪来?前景如何?
连接山东两大城市济南和青岛的高铁就要开工了!这条消息，让许多人满怀期待。然而，想象无法替代现实。对于一个总 高达600亿元的重大项目来说，谁来主导?钱从哪来?前景如何?
本应在经济稳增长中起关键作用，但“三期叠加”、资金偏紧、需求疲弱等不利因素让这驾“马车”难以全速前进。近日，记者在山东以济青高铁项目为样本进行深入调查，围绕寻求路径、突破瓶颈、有效拉动等焦点问题，探究其对当前 稳增长带来的启示。
启示一投什么——既惠当前更利长远
北京到济南，全长约400公里，高铁仅需一个半;济南到青岛，短了约百公里，时间却要多出一个。
这是济南和青岛两大城市之间遭遇的窘境。济青“通道”沿线是山东半岛具活力的城市群，从交通需求和区域经济发展看，高铁理应是“标配”。
这并非“顺理成章”。济青之间原本就有胶济货运和胶济客专2条复线，如果再上高铁将有双向6条线。此前只有京津、沪宁、广深等为数不多的先例。
济南到青岛要建高铁，到底行不行?
“济青高铁建设承载了全省 是山东半岛地区广大人民群众多年的夙愿。”山东省发展和改革委员会主任张务锋说，“省委、省 高度重视，省领导率队与有关部委和中国铁路总公司会商，得到多方大力支持。”
2014年4月，济青高铁进入国家规划;6月，国家批准立项;今年1月，国家正式批复项目可研报告。济青高铁将贯通山东半岛，连接济南、滨州、淄博、潍坊、青岛等多个城市，建成后将实现济南至青岛1。
作为重大 项目，济青高铁对于稳增长的作用显而易见——“不仅能够扩大内需、带动相关产业，还能创造就业机会、提高收入水平。”山东省发展改革委副主任赵东说，济青高铁建设，对相关产业总产出的拉动将大大超出600亿元 本身。
远期看，济青高铁能够进一步发挥 城市对周边和沿线城市的辐射带动作用，强化“同城效应”，加速新型城镇化进程。
中国国际经济交流 信息部部长王军说，稳增长首先是稳 ，发挥 关键作用。现在我国 更加强调扩大有效 ，增加公共产品和公共服务供给，补短板、调结构、惠民生。
启示二谁来投——搭台市场唱戏
济青高铁的规划建设首先得益于各级 的合力推动。
“从以往经验看，这么大的项目，从进入国家规划到立项、可研报告、审批，没个三年五载各项手续一般批不下来。”山东省铁路机场办主任张妍华说，在国家深化铁路投融资体制改革和加快推进铁路建设的政策背景下，各部委简化审批程序、提高 效能，济青高铁从规划到可研批复，仅用了一年半时间。
济青高铁300亿元项目资本金中铁总出资20%，山东省出资80%，即240亿元。这相当于全省2014年财政总收入近5%。如果仅靠地方财政出资，压力“山大”。
钱从哪里来，是济青高铁项目面临的难题，也是 重大项目必须攻克的关卡。
国家发展改革委主任徐绍史表示，今年 预算内 4776亿元，占全社会固定资产 的比重不到1%。在用好预算内 同时，要撬动社会和民间 ，创新投融资体制机制，解决“谁来投”问题。
铁路是兼具公益性、经营性的基础设施，项目 率偏低、 回收期较长是无法回避的现实，社会资本真的愿意参与“共舞”吗?
山东省为犹豫不定的社会资本送出三道“大菜”：一是项目建成运营后，采取市场化定价机制，合理确定票价;二是采用大用户直供电模式、整合现有电价补贴政策等给予一定优惠;三是依靠高铁沿线土地综合开发和三产收入弥补等优惠政策，提高 者预期。
在前期众多有意愿的社会 方中，经过筛选，项目现已吸引了中国建筑、中车集团、淡马锡、中信国际等多家国内外 机构和企业近40亿元资金参与其中。
启示三怎么投——创新机制激发活力
济青高铁是国家铁路投融资体制改革后 条以地方为主 建设的高速铁路，其示范意义不仅限于项目建设本身，更在于体制机制创新。
“以往搞项目，发改委批了项目、财政出了钱，就开始干了。这个项目虽以 投入为基础，但我们仍然把引入战略 方作为重要部分。”赵东说，项目公司按照 来源多元化和现代企业制度要求规范运作，这也是铁路建设投融资体制改革的核心。
创新机制、激发活力， 和社会资本才能双赢。
一方面， 可以从合作中探索多元化投融资体制，获得先进管理经验。另一方面，社会资本也能得到稳定回报，实现自身 结构多元化。
济青高速铁路有限公司已挂牌成立，具体负责济青高铁项目的 、建设和运营。董事长姜长兴说：“济青高铁控制性工程青阳隧道即将开工，济青高铁建设年内全面展开，我们充满期待。”
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