[摘要] 此次规划中首次划定了历史城区，济南市规划局总规划师牛长春称，这是个新概念，跟之前的古城区、商埠区都不同。“划定历史城区范围并不是说内部所有的建筑都不能动，而是进行不同保护级别的划分。”牛长春表示。
规划要求：形成保护历史城区古城及商埠区双城并举的历史格局
优化交通：建设中运量“四横五纵”公交走廊，新增4条旅游交通走廊
四至范围 ：北沿胶济铁路，东至历山路，西至纬十二路，南到经十路
开发保护
探索引入社会资本，全面保护12类泉水文化遗产 济南是因泉而生、泉城共生的国家历史文化名城。随着社会发展，历史城区的保护显得尤为重要，而原有的《济南历史文化名城保护规划》关注点主要集中在明府城，已不能满足历史文化名城保护的需要。据记者了解，济南市规划局新编制的《济南历史文化名城保护规划》目前已完成初步成果编制，首次划定历史城区四至范围，下一步将进行报批。
历史城区四至范围
■规划要求
形成保护历史城区古城及商埠区双城并举的历史格局，重点保护古城整体风貌及1园12坊商埠区特色小网格街巷风貌片区，保护经二路、经四路横向连接双城的格局特色
北沿胶济铁路
两大交通发展策略七条交通改善措施
优化本地交通
●分离城市交通，增设6条中运量城市通道网。
●强化衔接交通，在济南站、新东站、郭店等大型枢纽地区设置停车场,在历史城区外围规划5处公交换乘枢纽。
●优化历史城区交通，建设中运量“四横五纵”公交走廊，增设公交专用道，推行公共交通信号优先，建立社区公交。
●停车将分区管理，设置3种停车分区，即停车限时限制区、停车适度控制区以及停车适度满足区。
发展旅游交通
●新增4条历史城区旅游交通走廊，联系济南站、长途车站、济南东站及历史城区内旅游景区。
●专设6个旅游大巴上下客点，4处旅游大巴临时停放点，近期设置1个旅游大巴换乘枢纽。
●构建古城区、商埠区自行车、社区观光车、步行道游览观光交通体系。
关键词：历史建筑
申报历史建筑期间不得改变建筑外观
什么样的建筑是“历史建筑”？
此次规划中有明确规定，历史建筑是经市政府认定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未依法公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。如同仁会济南医院旧址、纬二路近现代建筑群、清巡抚院署大堂等。
此次规划中首次划定了历史城区，济南市规划局总规划师牛长春称，这是个新概念，跟之前的古城区、商埠区都不同。“划定历史城区范围并不是说内部所有的建筑都不能动，而是进行不同保护级别的划分。”牛长春表示。
根据规划，下一步将进一步强化建筑保护措施，对历史建筑进行保护、改造和再利用，拓展旅游、文化、休闲、娱乐空间。创新保护方式，鼓励活化利用，提高历史建筑科学利用水平。此外，将保护与整治历史建筑群及其周边环境，适当注入文化展示、旅游服务等功能，促进历史建筑群的可持续利用。
值得注意的是，规划中提到，普通建筑被推荐成为历史建筑，在公布批准前，应按照历史建筑标准进行保护，即外观不变，内部可根据需要进行适度改造。
其实对于历史建筑的保护已有实践探索，在山东建筑大学校园规划中，通过建筑平移、异地重建等技术手法，将民国别墅、凤凰公馆、中国电影院前门楼等老建筑“重组”进校园，实现了异地保护。
关键词：泉水12类泉水文化遗产要进行全面保护
对泉水的保护是济南永恒不变的话题。此次规划中，古城和四大泉域范围内的12类泉水文化遗产要进行全面保护。
●四大泉域
百脉泉泉域、白泉泉域、济南泉域（含长孝水文地质单元）、洪范池泉域。
●12类泉水文化遗产
泉水泉池、泉水人工河道、泉水人工湖泊、泉水人工渠系、泉水水闸及其他、泉水公共空间、泉水（街区）街巷、泉水（街区）宅院、泉水私家园林、泉水寺庙、泉水人文景致、泉水村落等。
不同类型保护的具体内容和要求也有所区别。其中，泉水泉池保护方面，不仅要保护泉水的出水位置、出露特征、泉池材料、泉池形状，还要保障汇水面积、延续泉水功能，整治周边环境。泉水（街区）街巷、宅院的保护则分为3种类型，分别为院内泉井——传统合院式民居、泉溪——前店后宅式民居、屋内泉——圈泉入室式民居。
根据规划，在上述泉水文化遗产中初步筛选101处遗产要素，构成济南古城冷泉利用系统。其中泉水泉池41处，占比多。
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关键词：文化遗产廊道
胶济铁路沿线将开发191处遗产
市域范围内文化遗产廊道主要包括胶济铁路文化遗产廊道、小清河文化遗产廊道、玉符河文化遗产廊道、绣江河文化遗产廊道。沿廊道串联历史文化保护要素约261处,并将进行开发。
●胶济铁路文化遗产廊道
约75公里，涉及遗产内容为原胶济铁路济南站近现代建筑群、大辛庄遗址、城子崖遗址、鲍叔牙墓、梵王宫等191处。
●小清河文化遗产廊道
约43公里，主要涉及遗产内容为大辛庄遗址、洪家楼天主教堂、兴福寺、华阳宫古建筑群、兴龙桥、通和塔、新华院旧址等23处。
●玉符河文化遗产廊道
约48公里，主要涉及遗产内容为玉符河生态涵养区、黄花山造像、太甲山摩崖造像、峨眉山古建筑群等11处。
●绣江河文化遗产廊道
全长约55公里，主要涉及遗产内容为绣江河生态涵养区、章丘刁镇旧军庄村、双山三涧溪村等19处。
牛长春介绍，今年将启动编制工业遗产暨胶济铁路沿线工业遗产廊道保护规划，将该处工业遗产潜在的文化价值发挥到大。
关键词：传统村落
“保护册”有望增加60个传统村落
众所周知，朱家峪村已成为济南重要的“文化代表”。牛长春表示，事实上，目前济南市域范围内已公布的重要历史村镇不止朱家峪村一个，而是有20多个。
此外，通过调研摸底，还新推荐了60个传统村落，分别为历城区的东泉村、拔槊泉村、槲疃村、黄巢村等；长清区的王庄村、五眼井村、南黄崖村等；章丘市的石门村、弓角湾村、西八井村等；商河县的宁家村；济阳县的司坊村、流河村、乔家村等；平阴县的白云峪村、高路桥村、停山头村等；高新区的高家洼村。
对于泉水村落的保护也是规划内容的重点，济南的四个泉水村落分别为朱家峪村、书院泉村、拔槊村、黑龙峪古村落，根据规划，要从格局特点、泉水与村寨的关系、建筑、植被、周边环境等方面保护这些村落。
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■延伸阅读探索“保护式收购历史建筑”
将来你也可以买所“老房子”
资金投入限制、经济利益驱使等各种各样的原因导致济南的一些历史遗存和建筑还处于“养在深闺人未识”的尴尬境地。对此，济南市规划局将探索利用社会资本保护城市遗存的办法来开发名城资源。此外，还将探索“保护式收购历史建筑”，未来符合要求的单位和个人都可以收购历史建筑进行开发利用。
济南市规划局总规划师牛长春称，在相关法规政策完善的前提下，将研究出台《济南市历史建筑保护办法》，对在保护工作中引入社会资本等问题予以明确，使历史建筑保护工作有法可依、有章可循。在多元化融资渠道上，一方面积极争取各级关于历史遗存保护与利用等方面的补助资金，用于研究编制历史建筑保护的相关标准和技术指引、研发历史建筑保护修缮技术、抢救具有重大意义的濒危历史建筑等；另一方面积极吸纳社会资金参与历史建筑保护工作，鼓励公民、法人和其他组织依法设立历史建筑保护基金或以捐赠等形式资助历史建筑保护。
牛长春说，“保护式收购历史建筑”将成未来趋势，国外已有相应的经验。下一步政府、单位或是个人都可以收购历史建筑，并且在符合相关规划和要求的前提下，进行保护或者合理地开发利用。
记者了解到，目前规划部门已会同历下区政府，开展明府城片区保护与改造实施策划研究，加快明府城片区的先导工程百花洲一期工程建设。同时，以题壁堂、状元府等重要节点为试点，探索公房产权置换方式，推动明府城片区的拆迁征收工作。
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