[摘要] “政府鼓励社会建公共停车场，2012年我们将方案报到市里，直到今天也没通过审批。”历下区一企业负责人称，自己递交的建立体车库的申请3年了一直没有下文。
有企业欲在佛山街北口西侧空地建立体停车场，三年未如愿。
“政府鼓励社会建公共停车场，2012年我们将方案报到市里，直到今天也没通过审批。”历下区一企业负责人称，自己递交的建立体车库的申请3年了一直没有下文。
《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》于2012年2月1日实施，截至目前，社会企业单位申报建设的10多个公共停车场项目只有1个开工建设，其他项目仍处于跑手续状态。对此，市公共停车场建设联席会议相关部门表示，一些企业申报的项目不符合规划、消防等要求，无法审批，对公共停车场建设一事仍在向前推进。
探访各区建委仍受理申报3年来少人问津
2012年《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》正式实施时，市建委曾公布各区受理部门的地址和联系电话。记者日前拨打了历下区、市中区、槐荫区、历城区等建委的联系电话，工作人员均表示，社会企业如果想建公共停车场，现在仍可通过该电话咨询，建委会受理。
历下区建委相关人士表示，鼓励建公共停车场的规定刚出台时，企业来电比较多，后来慢慢就少了，“手续太复杂，有的企业咨询后就没了下文。”
槐荫区建委工作人员说，从全市鼓励社会建公共停车场到现在，接到六七家企业的项目申报，但绝大部分都没有实质性进展。他说，企业都是找些空地建停车场，但规划等条件一限制，很难办手续，项目就停滞了。历城区建委工作人员称，申报的很少，3年报了2家，到现在手续都没有办完。现状报停车场手续没通过 转走人防手续已建成
记者从市相关部门了解到，3年多来，共有近20个企业和单位申报建设公共停车场。“这些项目一开始都是走市公共停车场联席会议审批流程，但长时间办不下手续。其中的燕山学校、汇波小学等部分地下公共停车场项目转为走人防工程手续，不久就施工建设，现在已经开放运行。”
该部门人士表示，部分走人防手续的公共停车场项目是政府投资建设，其他的10多个项目则是社会企业投资。“目前，社会力量申报的停车场项目，只有市华联1家办下建设手续，其他项目的手续还在办理中。”
记者在经二路济南嘉华购物广场东南角看到，市华联公共停车楼项目现场，塔吊高高竖立，工人正在进行基础施工。该项目相关人士介绍，该停车楼项目将建设地上8层，地下1层，去年办下建设手续开始施工，预计今年底建成。
举例想在后院建停车场 因土地性质卡了3年
市区一家企业相关人士表示，当初看到济南市发文鼓励公共停车场建设后很振奋，打算在企业后院建设，缓解停车难，同时也想通过市里给予的“可配建不高于30%的商业面积，经批准可设置广告位”等优惠政策，实现企业进一步发展。“但因土地性质问题，审批一直没通过。”她说，没想到在后院建个停车场这么难。
市公共停车场联席会议一审批部门相关负责人表示，有一家企业虽然申请在空地建停车场，但空地南边就是居民楼，可能存在消防等问题，不好审批。该负责人表示，公共停车场建设联席会议包括城乡建设、发改委、国土资源、规划等十几个部门，审批过程中遇到涉及土地、规划、容积率、环保、消防等多方面问题。
“停车场项目的审批机制是联合审批。”他说，一些企业申报的停车场项目审批缓慢，大部分是因为项目选址与城市规划不一致、受土地性质制约、不符合消防要求等，导致手续“难产”。
日前，市建委相关负责人对记者表示，不符合规划、国土、消防等要求的项目，无法审批。目前，对公共停车场项目仍在向前推进。后期也有企业申报项目，但符合条件的很少。
追问审批不达标就不再管 好政策何时落到实处
“申报后，审批部门称不达标不予审批，又不给出解决问题的办法，很无奈。”市区一家申报企业说，鼓励建停车场是好事，但都建不起来也不是个事儿，好事需要落到实处。
不仅是申报企业关注公共停车场的建设，不少市民也对建停车场缓解停车难寄予希望。市民张先生表示，自己是车主，每天上班都为在哪里停车发愁，随着城市道路停车难愈加突出，建公共停车场是必然趋势。“一方面是政府鼓励社会力量建公共停车场，一方面则是审批难，审批通过率太低，这对矛盾带来的问题，如何更好地破解，希望政府部门能及时研讨解决。”相关链接
济南停车位缺口近70万个
记者了解到，今年3月份，交警部门在市委市政府召开的新闻发布会上表示，目前市区共有停车泊位43.7万个，按照国际通行惯例1:1.2的车辆泊位比测算，至少需要112.68万个停车泊位，缺口为68.98万个。同时，停车泊位结构不合理，公共停车场严重不足，占比只有5.26%，导致停车资源紧张。（记者孙锋）
外地做法
自有土地建停车场不受土地性质限制
杭州：审批简化，公共停车场实行方案设计和初步设计“二合一”审批，施工图实行集中联审、限时办结；临时公共停车场方案审批采用“三委六局一办”联席会议审查确认，以联席会议纪要代替项目的规划、用地等审批。机械停车设备需经质监部门验收。在符合城市总体规划的前提下，鼓励土地使用权者利用自有土地投资建设公共停车场，其建设不受现有用地属性及规划控制用地性质限制；单位利用自有用地建设公共停车场，项目类别定性为构筑物工程，其建筑面积不纳入容积率计算范围。新建项目超过配建标准建设的停车泊位建筑面积不计入项目容积率等。
南昌：鼓励社会资本投资公共停车场建设。凡新建停车场，所用土地可由政府统一规划，采用BOT形式运作10年以上或由市国土局采取租赁或协议出让的方式供地，并免缴市政公用设施配套费；鼓励企事业单位利用单位院内、人防工程、废弃厂房、空闲用地兴建临时公共停车场。如新建长期公共停车场，业主方须要调整土地使用性质，规划、土地管理部门将积极配合办理相关手续。 （记者孙锋整理）
□本报记者 孙锋
2012年递交建设公共停车场的申请报告，上联席会议并通过，2014年走完全部审批流程，拿到建设手续，目前正在施工——在济南市鼓励公共停车场建设的背景下，市华联公共停车场（济南嘉华购物广场停车场）项目花了2年时间，终办下手续顺利开工，预计今年底建成投入使用。
2年办下手续，时间不短，但在其他一些申报企业眼中，还算顺利。济南出台鼓励建公共停车场政策3年来，部分社会申报企业对建停车场的态度，从当初积极响应、满怀期望转变成现在的残留希望甚至漠然对待，有的仍在坚守，有的已经退出……
正在建——济南市华联
跑下手续花2年十几个部门一个没落下
在经二路济南嘉华购物广场东南角，一处大型公共停车场正在建设，附近的纬九路上，人来人往，但很少有人知道，这个停车场从申报到动工却是一场“持久战”。
市华联公共停车场（济南嘉华购物广场停车场）项目相关负责人告诉记者，2012年他们通过槐荫区建委向市建委进行项目建设申报，然后上公共停车场建设联席会议，通过后就开始了漫长的跑手续过程，直到2014年才跑完全部手续，办下了建设手续。
当被问及有没有因长时间办不下手续，想打退堂鼓时，该负责人说，这个倒没有。“我们花数千万元，通过招拍挂买了嘉华购物广场东南角一家单位的土地，然后将上面的办公用房拆了，又为建设停车场投资5000万元，还因容积率改变问题缴纳了数千万元的土地出让金，共投入一亿多，肯定不能中途而废。”他说，这个项目去年8月份开工，现在已经在施工底板、上钢筋了，今年底将会竣工，是地上8层、地下1层的坡道式停车楼，可提供370个车位。
他说，联席会议同意建设后，他就按照建设项目跑手续，联席会议涉及到的市城乡建设、发改、国土资源、规划、环保、人防等十几个部门一个没有落下，任何一个环节出问题就办不下手续。这十几个大部门里，还有小部门要跑，手续跑起来比较复杂。
仍想建——玉泉森信大酒店、东图大厦
手续跑了3年，希望建可拆除立体车库
在佛山街北头西侧一块空地上，玉泉森信大酒店想在上面建立体车库的想法一直没能实现。该酒店相关人士告诉记者，2012年，他们就将申报材料报上去了，但直到现在也没有消息。
“我们申报的立体车库项目位于酒店东侧空地，建成后可提供72个车位，能缓解泺源大街中段、银座商城、佛山街等区域停车难题。”该人士说，政府鼓励建停车场，他们想建却得不到审批。他表示，政府部门可考虑以临时停车设施进行审批，约定允许使用的年限，如遇到城市规划需要，可随时拆除或移除立体车库。他说，3年多了，酒店还是想投资建一座立体停车场，希望政府部门支持。负责设计该立体车库的山东一家立体车库公司的人士称，立体车库在技术上很成熟，不会出现安全等问题。
3年来，一直有建设念头的还有东图大厦。负责该大厦公共停车场项目的工作人员说，想在大厦后院建立体停车场，但很多因素导致一直办不下手续，“目前手续还停在国土那边，由于容积率改变，需要交出让金，目前正在找评估公司，还在走手续。”她说，建设停车场的计划目前没有改变。记者了解到，2013年4月，市中区建委曾表示，东图大厦停车场项目已拿到建设工程规划许可证，预计当年6月就能建设，但直到现在该项目还在跑手续。
不建了——好地方酒店
欲投260万建停车场，办不下手续彻底搁浅
在历山路和经十路交叉口处，好地方商务酒店已被汉庭酒店所取代。而在酒店的西门处往里走，陈旧不堪的“好地方”招牌仍在，但已经不再经营。记者看到，在酒店后院的空地上，现在是一处停车场，停着一些车辆。
3年前，好地方酒店合作运营方——济南一家经贸公司计划投资260万元，在该空地上建设5层的立体停车场，但由于迟迟办理不下审批手续，该公司具体负责此事的工作人员逐渐对停车场项目“心灰意冷”。
日前，记者联系上当初负责该项目的工作人员张女士。她告诉记者，当时历下区建委对这个项目很支持，也做了不少工作，但手续跑了很长时间都没办下来，慢慢地公司对建停车场也就没了热情。“项目后来就搁浅了，一直没有运作。我现在也不在酒店工作了。”
汉庭酒店工作人员告诉记者，好地方酒店不干了，后院的空地用来让客人停车，对立体停车场建设一事“不清楚”。延伸阅读
新方案正在修订可否简化办理手续
记者日前从相关部门了解到，市政府针对公共停车场建设问题，正在修订新的鼓励建设公共停车场办法，但尚未正式出台。
了解修订情况的该部门人士向记者透露，市停车集团成立后，为加快推进济南公共停车场建设，建立了由市停车管理、城乡建设、发改、土地资源、规划、环保、城管执法、人防、住房保障管理、质量技术监督、市政公用、城市园林、公安交警、消防等部门组成的市公共停车场建设联席会议，采取“集中研究，联合会审”机制负责公共停车场建设项目的前期论证和审核。市停车办负责全面协调、监督公共停车场的规划建设和管理，市联席会议办公室设在市建委，市联席会议成员单位按照各自职责做好相关工作。
该人士表示，新的修订方案将鼓励社会力量以多种方式积极引进资金，新建、改建和扩建各类公共停车场，在用地规划、商业配建、审批流程等方面将会适当放宽。“但新方案还没正式公布，目前还是以2012年实施的《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》为准。”
另一位相关部门人士表示，《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》实施以来，由于审批环节多、流程复杂、审批效率低、法律法规不健全等原因导致公共停车场建设进程缓慢。“杭州、南昌等地在突破政策和资金瓶颈方面的经验值得学习。”
市区一家申报企业负责人呼吁，负责公共停车场审批的相关部门好能联合研究，借鉴外地一些城市鼓励建设公共停车场的相关做法，简化审批流程，破解公共停车场建设政策瓶颈，让更多公共停车场能办下手续，破土动工，为缓解停车难发挥作用。一位关注公共停车场建设进展的市民也表示，只要不违背大的城市规划，像对企业在自有土地上投资建公共停车场，政府完全可以考虑创新灵活审批，简化手续，把好事做实。
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