[摘要] 济南市规划局在官网公示《济南市日照分析管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，城市中旧区和新区住宅日照标准将有所区别。
27日，济南市规划局在官网公示《济南市日照分析管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，城市中旧区和新区住宅日照标准将有所区别。
日照计算单位统一为按“户”计算
根据相关规定，济南市作为我国第二气候区大城市，其住宅日照标准为：大寒日当天，每套住宅至少有一个房间获得的日照时间大于等于2。标准中，日照标准日为大寒日，日照计算单位为每套住宅(以“户”为单位)，日照时长为2。
济南市规划局相关工作人员告诉记者，目前济南市政策中，已建成的现状楼幢按照以“窗户”为单位进行日照分析，新规划的楼幢以“户”为单位，《征求意见稿》正式实施之后将不再区分，统一为按“户”作为日照的计算单位。一套住宅内有一个窗户满足大寒日2，这套房子就达到标准了。
日照时长2是个累计值。由于城市中建筑密度越来越高，被遮挡建筑一般都有多个建筑遮挡，因而获得日照的时间往往是不连续的。同时，为保证日照的质量，居住区设计规范明确了大寒日对应的有效日照时间带是8时至16时，不过要在累计中去除5以下时段。
城市新区与旧区日照标准不同
城市中旧区相比新区土地更为紧张、情况也更为复杂，因此居住区设计规范中允许旧区改建项目内新建住宅日照标准酌情降低，但不宜低于大寒日日照1。此次日照管理规定修订中进一步明确了新区与旧区的不同标准。
新区项目中新建住宅日照时间应满足大寒日2，少数不满足2要求的，可作为居住公寓(除日照时间不达标外，其他规划指标均满足国家规范)。
而旧区改造的新建住宅日照标准调低至大寒日日照1。旧区改造项目内新建住宅部分房屋大寒日日照时间在1到2的仍作为住宅使用，但应在建设工程设计方案中注明并在规划总平面图中公示;大寒日日照时间不足1的，应当作为居住公寓。
无论新区或旧区不满足日照标准的住宅都必须在项目现场及公示的规划总平面图中明确标注，供购房人参考。
新建项目不能对被遮挡房子阳光侵权
济南市规划局相关负责人解释，规划审批中的原则是新建住宅不应使相邻住宅的原有日照标准降低。此次修订中新增了这部分条款，简单讲分两种情况：如果被遮挡的生活居住类建筑原有日照时间满足大寒日2要求的，叠加新建项目日照影响后，仍应满足大寒日2;如果被遮挡的生活居住类建筑原本不满足大寒日2，叠加新建项目日照影响后，原有日照时间不应减少。
也就是说，如果您的房子原来满足日照标准，现在虽然日照时间减少了但仍满足日照标准就不构成“阳光侵权”;但是如果您的房子原来就不满足日照标准，原有日照时间一分也不能再少了，否则就真的构成“阳光侵权”。
一旦出现“阳光侵权”，建设单位应该与利害关系人协商解决，达成补偿协议。
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采光规定公示市民可提意见
此次修订后原有规定将改名为《济南市日照分析管理规定》。现向社会各界广泛征求意见建议，市民可登录济南市规划局网站查阅。
公示及征求意见时间：2015年2月27日-2015年3月20日。公示网址：www.jnup.gov.cn(济南市规划局网站)。意见反馈邮箱：jnup@163.com。意见反馈电话(工作日)：66605339(兼传真)、66605358。意见邮寄地址：历下区龙鼎大道1号龙奥大厦F638房间。邮编：250099。(记者张晓莉)
标准日为何是大寒日而不是冬至日?
关于日照标准日，在我国有一个变化的过程。冬至是一年中日照时间短的一天，早是以冬至日为标准日，后来有关部门调查发现，某些城市因为纬度高、城市建筑本来就很密集等原因，冬至日的标准一般情况下很难达到。于是，在标准修订过程中，改为大寒日。
27日，农业部召开土地承包经营权确权登记颁证试点等情况发布会，根据计划，在去年进行3个整省和27个整县试点的基础上，中央今年将再选择9个省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作。农业部官员表示，正抓紧制定土地承包确权配套制度，相关技术标准和检查验收办法将出台。
据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇介绍，农业部正抓紧制定完善土地承包经营权确权相关配套制度，一份涉及土地承包经营确权技术标准方案正在制订中;同时，农业部将尽快出台土地承包经营权确权成果检查验收办法，加快信息平台的建设。
所谓土地流转，是指土地使用权流转，也就是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。承包经营权确权登记是农村土地流转的基础性技术准备工作，是在国家法律法规允许下进行土地流转的前提条件。
张红宇表示，围绕土地承包经营权确权，农业部去年已制定了三项行业标准，包括农村土地承包经营权的调查规程、农村土地承包经营权要素编码规则和数据库规范，今年系列标准将继续完善。
据了解，在去年山东、四川、安徽3个省开展土地承包经营权确权登记颁证试点的基础上，根据部署，湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9省区今年将被纳入土地确权登记颁证试点范围。
据介绍，农业部从2009年开始开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作，目前已进行了四个阶段：2009年至2010年以村组为单位，以8个村为试点，探索整村推进;2011年至2013年以乡镇为单位，在数百个县开展试点;2014年以县为单位，首次在3个省份开展整省试点;目前已进入到第四个阶段，新增9省份纳入到“整省推进”的试点中来。农业部表示，将用5年时间在范围内完成土地确权登记颁证工作。
天信投资分析师陈文捷认为，近期各地也开始不断发布土地流转政策，尤其是土改的前沿海南和安徽。阿里等电商巨头已经提前布局土地流转概念，后市随着政策的不断推出，土地流转市场爆发在即。此前张红宇也明确表示“土地承包经营权确权登记和颁证工作，是有效推进土地经营权流转、发展农业适度规模经营的必要前提。”
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