[摘要] 山东省将提高节约集约用地标准,采取更加严格的建设用地标准,加大对闲置土地处置力度。其中,因土地使用者原因造成的土地闲置,未动工开发满两年的将依法收回土地使用权。
今后,故意闲置土地、坐等土地等行为将受到严肃查处,摊大饼式的厂房建设也将受到严格限制。记者从今天召开的省政府常务会议上获悉,我省将提高节约集约用地标准,采取更加严格的建设用地标准,加大对闲置土地处置力度。其中,因土地使用者原因造成的土地闲置,未动工开发满两年的将依法收回土地使用权。
我省人多地少,人均土地和人均耕地低于平均水平。随着城镇化、工业化、信息化和农业现代化的加快推进,建设用地供需矛盾日益突出。根据此次省政府制定的进一步推进节约集约用地的意见,我省将严格执行土地利用总体规划,在符合产业政策和区域发展政策的前提下,引导新增建设用地向城镇化重点地区、重点区域倾斜,保障重点产业、重点项目和保障性住房建设用地,保障节地型产业、节地型城镇和节地型企业的用地需求。
提高节约集约用地控制标准。一是投资限额标准大幅提高。之前,我省执行的投资限额标准为投资额小于1000万元或用地面积小于10亩的新建工业项目原则上不得单独供地。今后,省内投资额低于5000万元或用地面积低于15亩的新上工业项目原则上将不再单独供地,鼓励企业向园区集中。二是新增工业项目亩均投资强度大幅提高。之前,我省执行的新增工业项目亩均投资强度要求为开发区不得低于240万元,省级开发区东部地区不低于200万元、中部地区不低于160万元、西部地区不低于100万元。今后,开发区、省级开发区、其他工业集中区新建工业项目平均投资高度一般分别不低于350万元/亩、280万元/亩、220万元/亩。三是工业项目容积率标准提高。之前,我省规定新建工业项目容积率一般不低于0.6。今后,省内新建工业项目平均容积率一般不低于1.0。
实施更严格的建设用地控制标准。一是对产出效益要求更严。我省要求,开发区、省级开发区、其他工业集中区新建工业项目达产后亩均产值一般分别不低于520万元、400万元、280万元,亩均税收一般不低于30万元、20万元、15万元。二是对节地水平要求更严。我省规定,新建工业项目建筑系数一般不得低于40%；除生产安全、工艺流程等有特殊要求的项目外,工业企业不得建造单层厂房；鼓励在各类园区和工业聚集区内集中建设多层标准厂房,多层标准厂房一般不得低于三层,容积率应达到1.2以上,且符合安全生产和环境保护要求。
针对闲置土地,我省将依法依规严肃查处。其中,因政府行为造成的土地闲置,将采取延长动工开发期限、改变用途或规划条件、安排临时使用、等价置换、协议有偿收回、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。因土地使用者原因造成的土地闲置,超过约定时间未动工开发满一年的,按照土地出让价款或划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满两年,按照法律、法规规定或合同约定应当收回土地的,坚决依法收回土地使用权。
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