[摘要] 为了到郊区检查混凝土和砂浆质量，7年来，济南市工程质量与安全生产监督站(简称市质安站)的监督员陈国华行程14万公里，平均每年绕地球半圈。
50多人的队伍却守护着5343个工地的工程质量，让济南成为安全之城。他们坚守的，除了职业本分，还有理想和信念……
为了到郊区检查混凝土和砂浆质量，7年来，济南市工程质量与安全生产监督站(简称市质安站)的监督员陈国华行程14万公里，平均每年绕地球半圈。
为了建筑的竣工验收，监督员王健每天大约要攀登5座楼，如果每座楼18层、每层17个台阶的话，他一个月要爬45900个台阶，相当于从中天门爬了14次泰山。而他，已经攀爬了27年，大约324个月，也就是4536次泰山之行。济南的城市之躯每天都在长高长大。8177平方公里的土地上，5343个工地、近6000万平方米的建筑正同时建设、同步推进、拔地而起，约占全省项目开工量的12%。如果说工程的质量与安全是城市的生命红线，那他们就是这红线的捍卫者，退无可退。
相对于5343个工地的建筑工程体量，他们这个监督员的群体是单薄的。但就是这50多人的队伍，却让济南成为自2011年以来受监工程施工生产安全事故“零死亡”的安全之城。继2009年第十一届全运会之后，济南再迎十艺节盛会。如今十艺盛会余音绕梁，而造型别致的省会文化艺术中心大剧院及附属三馆更成为济南西部地标。但鲜为人知的是，从破土到建成，这座地标也无不凝结着他们的心血和付出。城市是建筑的艺术，建筑是城市的生命。如果说钢筋混凝土是城市建筑的脊梁，那他们就是隐藏在幕后的另一道脊梁。
10月18日，在山东大学兴隆山校区3-6号青年教师公寓及地下车库工程的竣工验收工地上，见每一套房子里都有玻璃推拉门，56岁的王健每次进去都用一把铁锤猛烈敲击玻璃，吓得建设方和监理方眼皮直跳。“这么用力，别砸碎了啊。”一个男子说。“要是经检验没按规定使用安全玻璃，整个工程所有的玻璃门全换！”王健说话毫无商量余地。
就在锤子起落的敲击声中，时光已走过了27个年头。
王健自嘲是质安站的“老人”了，27年的建筑工程监督工作，见证了济南城市的变迁。
组建于1985年的济南市建筑工程质量监督站，是济南市质安站的前身，1986年正式对外办公，是在市政府领导下履行建筑工程质量监督职责的机构。
就是在这一年，1986年，王健分配到了监督站工作。当时的监督站只有两个科室，33个人负责全市四个片区仅仅不到2000个工程的监督工作。那个时候的建筑工程，还很少有质量监督。监督员骑着一辆自行车，带着简易的检测工具，穿行于城市的工地之间。
当时的检测工具都有什么呢？一把锤子，一个小镜子，一把合尺，就是质量检测的全部家当了。那时的检测方法也归纳为六个字：“看、摸、敲、照、量、测”。王健解释说，看就是看外观和立面，摸就是看建筑的平整度，用锤子敲是看牢固不牢固，个别肉眼看不到的地方，就用照镜子反光的办法检查，量和测就是用合尺测量建筑的一些基本数据是否合格。
如今，检测仪器和工具相对于27年前已先进很多，但这检测的“六字诀”却一代代传了下来，成为监督员必备的传统技术手段。
2004年，根据济南市编委关于印发《济南市建筑管理局机关及所属事业单位机构改革方案》的通知(济编发[2004]9号)，市建筑工程质量监督站与市建筑安全生产监督站合并，组建市工程质量与安全生产监督站，为全额预算管理县级事业单位，配事业编制130人，其中管理人员40人，专业技术人员77人，工人13人。内设综合科、财务科、监督一至六科。同年，市建管局撤销，市工程质量与安全生产监督站隶属济南市城乡建设委员会。
这一年，济南市的城市建设突飞猛进，按照2003年确定的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略，大学科技园、东部新区、西客站片区等一大批重点工程相继开工建设，市质安站的工作责任和压力与日俱增。
从此，锤子敲击的声音，在济南的每一个工地上，几乎每天都此起彼伏。那应当是工程质量的警钟，一刻不停。
建筑市场是一个极其复杂的领域，影响工程质量的因素较多，必要时必须用重典处罚。在此情况下，市质安站制定了非常严格的责任追究制度，其严厉程度在范围内来讲也是无出其右。
10月18日，市质安站大学城分站被随机抽取出来，负责二环南路一家工程的竣工验收监督抽查。这个项目之前的多次分段监督抽查是由站里的其他科室负责，为了相互监督，此次改由大学城分站负责。
上午9点，大学城分站的科长赵勇、副科长王健、监督员祁延飞以及孙志刚开车赶到工地。由于之前没有接触过这一工地，他们需要一切从头检查，丝毫马虎不得，这也相当于对之前的检查者进行一次监督。
在市质安站站长马全安看来，这样的交叉监督抽查恰恰是保证工程质量的一个有效的考核手段，也是市质安站引以为傲的制度创新与科学管理手段。
一个单位之所以业绩，某种程度上是由其内部管理的基因决定的。而这个基因就是制度。
一个学习型的集体。从建站之初到现在，市质安站都坚持把培训和学习作为立站之本。每年春天，市质安站组织全市的监督员进行集中培训，请建筑领域专家传授新技术、新产品和新经验。在市质安站，有60多人次考取了注册建造师、注册监理师等执业资格证书。。1998年参加工作的年轻的市质安站副站长范涛，是名“75后”，他对自己的进步归纳为得益于质安站这个的集体。正是全员上下比学赶超的氛围，在质安站内业务突出的技术干部，最终多数走上领导的岗位，保证了质安站的专业素养和技术专长。
一个准军事化的管理。作为一个全额拨款的正县级事业单位，市质安站与多数同类单位不同的是，他们奉行着准军事化的管理制度。2003年从施工单位调入市质安站的监督三科科长刘海东对此感触颇深。他说，每天，同事们都是提前半到岗，利用这段时间处理工作杂务，除去每周二的监督计划排期外，其余时间包括双休日都在工地上进行监督抽查。
一套严谨的考核体系。工程质量与安全监督事关建筑领域的一系列“通关”程序，在中国这个人情社会体系中，市质安站承受着巨大的人情压力和隐形阻力。但市质安站坚信用制度管人，“把权力关进制度的笼子里”，设定了一整套严谨苛刻的内部考核体系，使得任何人在这个制度下都无放水的可能。最突出的一点就是交叉监督抽查和站长抽查。任何一个业务科室承接的工程监督项目，最终都将由随机抽签确定的外科室来进行竣工验收抽查。而这一切还不算完，站长抽查程序将会对竣工验收的监督质量进行“抽查”，确保不因人为因素而放任工程出现质量隐患。
一系列无情的责任追究措施。“我们不罚款，对于问题严重的单位，我们可以停止其一段时间的投标资格，这种处罚比罚款还要严厉。”市质安站站长马全安说，平时指导建设方工作时，监督员是温和的，但在监督检查环节和处罚时，则无情可讲。
曾经，有因检查不过关被处罚的建设方凌晨三四点钟给监督员打电话威胁：“我在办公室等着你，你给我过来。”还有人则冲进质安站，威胁要跳楼自杀。今年截至目前，济南市共对16家建设单位、38家施工单位、29家监理单位、10家检测机构、13家预拌混凝土(砂浆)企业、2家起重设备安装单位给予通报批评、记录不良行为、停止1-6个月不等的招投标资格、清理出济南市建筑市场等处理。
确保工程质量，责任重于泰山。有限的权力，无限的责任，市质安站的监督员用行为践行责任。
济南市质安站站长马全安说，检测中心提供的所有检测均是免费的。“我们为什么不收费？我们就是想告诉大家，我们不把钱看在眼里，我们眼里只有质量。为了你的质量合格，我们宁愿免费给你提供一切服务。”
位于经十路东段的山东博坤建材有限公司，始建于2010年3月，当年曾被下发停建通知单。负责这个搅拌站建设监督的市质安站构件科科长陈国华曾一度和对方怒目相视。但现在，一见到陈国华，搅拌站的技术负责人李瑞堂却抱怨他最近“来得少了”。
有一次陈国华来搅拌站检查，发现工人们正费力地铲起砂石，往生产车间运送。“你这既费力费时费工，又很危险，万一工人掉进砂石堆里被掩埋了怎么办？我建议你改进改进。”陈国华毫无保留地将自己掌握的自动传输地漏装置技术传授给搅拌站。
如今，工人可以远远地将砂石运送到自动传输带上，砂石通过地漏的方式进入生产车间，省时省力又安全。李瑞堂说，陈国华相当于给他们当了一回总工程师，但是免费的。
市质安站起重机械监督科的蔡雷今年40岁，济南不少工地的塔吊、升降机工作人员都自认为是他的徒弟。起重机械监督科主要负责建筑工地塔吊和施工升降机的安全监督检查。
1999年，济南市建设住宅的项目大多以6层为主，而现在大部分住宅小区都建成二三十层。“大到300米的绿地中心，小到六七层的小型公共建筑，工作人员在进行塔吊安全检查时必须将塔吊自下而上爬一遍。”蔡雷说，起重机械监督科目前工作人员13名，除去资料整理等内勤人员，能够上工地检查的只有9人。
近年来，济南市建筑工地施工塔吊和升降机每年维持在3000台左右，其中塔吊约为2000台，升降机约为1000台。而按照起重机械监督检查的相关规定，每次检查都要3人一组。因此9名工作人员一般3人一组出动。按照最理想的状态，每个需要检查的项目都能“一次过关”，那每个小组也要检查1000个。但是实际中很难达到这种理想状态，需要整改复查的情况不少。
蔡雷说，济南市1999年开始将施工塔吊列入监督检查。建筑工地起重机械列入行政部门安全检查却不收取任何费用的情况，在看来济南比较独特。更多的城市把这一块主要交给纯盈利性的中介机构来出具相关证明或者检测结果，很难保证结果的公正性。“起重机械只要发生事故必是大事故，马虎不得。”蔡雷说，济南在这一强制安全检查制度下，十几年来并未发生过起重机械方面的重大恶性事故。
在近年来精简审批程序的改革中，市质安站取消了所有监督抽查的收费，不向被监督单位收取一分钱。但在建筑工程的许多环节中，却都涉及到技术检测，如混凝土要检测实验块，要检测耐压性和耐温性，预拌砂浆要抽检各种砂浆的成分，钢筋要检测粗度……为此，济南市质安站专门设置了一个检测中心，方便为全市的建筑工程提供服务。
良药苦口，忠言逆耳。但事关建筑质量，事关城市安危，监督员们甘做建筑领域里的良医，悬壶济世。
济南西站
每天奔跑在工地上，晴天一身土，雨天一身泥；每天衣着干净地出去，灰头土脸地回来；但这是“干净”的土，他们的心是纯净的，他们的工作流程是干净的。
10月15日，临近中午，构件科副科长刘征涯谢绝了被监督单位的邀请，驱车急匆匆回到单位，洗了把脸，就跑到食堂里吃午饭。像他一样，许多早上奔赴各个工地检查的同事们也都陆续回来就餐。
拿人手软，吃人嘴短，对于质安站的50多名监督员来说，吃请是个雷区，不得碰触。除此之外，市质安站还严格规定：工作人员不接受礼品馈赠，不指定施工队伍，不参与有碍公务的各种活动，不做有损政府形象的事情。
刘征涯今年30岁，喜欢谈论各种时尚话题，非常有生活情趣。每到一处，他就钻进搅拌站各个车间，检查机器运转情况，出来时，往往已灰头土脸。他说，不实地走一趟，不把每一个环节检查一遍，心里不踏实。混凝土和砂浆的检查是一个动态的流程，最关键的是源头检查，在其出厂时就要确保合格。一旦混凝土和砂浆进入使用程序了，就变成了另外一种复合物体，有些“看不见摸不着”了。所以，源头检查是个良心活，稍微麻痹，将给后续的监督检查带来很大困难。
钢筋、混凝土和砂浆是建筑工程使用的“三大件”，也是关系建筑工程质量的最重要的几类材料。其中，混凝土和砂浆还极易在建筑流程中“变身”。为此，这“三大件”均需留样，随时以备抽查。
10月18日，记者跟随监督员来到高新区一处混凝土搅拌站，发现这里有很多个实验室和留样室，其中实验室里均有视频监控。每一个样品都有编号，上面写着实验的时间。
实验室里的视频监控和济南市质安站的监控系统是联网的，而且必须24处于打开状态。当搅拌站技术人员在这里进行实验时，实验数据会在时间上传到电脑，连监督员都无法更改。同时，实验过程的录像也会被保存在电脑里，上传到济南市质安站。
为了打假，济南市质安站还专门设立了监督检测的科室，对社会上的63家检测机构进行监督。今年，就有一家检测机构被发现造假，被清理出济南市场。
同时，质安站工作人员与每一个在建施工单位签订廉政承诺书，保证廉洁自律，严格执行首问负责制、限时办结制等各项制度，确保不推诿、不扯皮、不刁难，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”及“门难进、脸难看、事难办”等不良现象和行为。“这样的廉政承诺书，每年会签订4000份左右，欢迎施工单位监督。”
市城乡建设委党委书记、主任田庄说，截至目前，全市行政区域内实有受监工程5343个，总建筑面积5908.82万平方米，其中市区工程4025个，建筑面积4988.7万平方米，各县(市)工程1318个，建筑面积920.12万平方米。廉租房、公租房、经济适用房、棚户区改造等保障性安居工程及村居整合等新农村建设工程共988个，建筑面积1015.35万平方米。
田庄说，近年来，在市委、市政府及市城乡建设委党委的正确领导下，市质安站以提高建筑工程质量安全为中心，认真履行监督职责，科学部署、扎实工作，不断加大监管力度，强化执法手段；同时，切实转变工作作风，提高工作效能，提升服务水平，促进了全市建筑工程质量水平不断提升，安全生产保持总体平稳，杜绝了重大质量安全事故的发生。在2012年保障性安居工程质量监督执法检查中，济南市工程质量水平名列首位。生产安全事故得到有效控制，自2011年以来，全市受监工程安全生产形势总体平稳，安全生产始终处于全省领先水平。
正是由于监督员的无私、无偿和“无情”，济南市建筑工程质量才有了保证，济南市质安站也因此被住房城乡建设部、省住房城乡建设厅、省文明委、市政府等部门授予“先进工程质量监督机构”、“建筑施工安全质量标准化工作先进集体”、“建设工程质量监督系统先进单位”、“山东省建设工程质量安全管理先进集体”、山东省级文明单位、“安全生产先进单位”等多项荣誉称号。
……
荣誉的背后，是拔地而起的高楼，是越来越时尚美丽的都市蓝图，是沉甸甸的责任，是不求回报的担当，是铁面无私的制度，是甘于寂寞的坚守。其实，比起那鳞次栉比的高楼大厦，真正称得上是“城市脊梁”的，是人！更是他们忠于职守、忠于质量的良心和责任！
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