[摘要] 最近一个时期，我国多个城市的房价不断“喊涨”，一些地方政府也趁机大量推地，导致“地王”频现，房价上涨预期强烈，房地产调控再度走到了“十字路口”。越调越涨的尴尬现实，让人更加期待促进房地产健康平稳发展的长效机制。
最近一个时期，我国多个城市的房价不断“喊涨”，一些地方政府也趁机大量推地，导致“地王”频现，房价上涨预期强烈，房地产调控再度走到了“十字路口”。越调越涨的尴尬现实，让人更加期待促进房地产健康平稳发展的长效机制。
房价在调控中“一路高歌”
今年以来，尽管房地产调控在不断深化，但我国房地产市场仍呈现出明显的回暖态势。特别是“国五条”出台之后，房价连涨的势头并未得到扭转。
根据国家统计局数据，进入2013年，70个大中城市的房价呈现连涨的趋势。部分城市的房价已连续10多个月环比上涨，广州、北京、深圳等热点城市继续领涨。
据了解，在“金九银十”的催化下，北京、沈阳、南京、厦门、福州、广州、杭州等城市的楼市，一度出现了夜晚排队购房的现象，“日光盘”在各地更是屡见不鲜。
记者了解到，最近几个月的土地市场也十分火爆“地王”频出。以深圳为例，继一家地产企业以71亿多元拿下前海一地块，创下总价“地王”后；另一家地产企业在一个月左右又以109亿元拿下前海推出的另一块地，创下深圳新的总价地王。
同样，西南重镇重庆的土地市场也热度不减。从今年5月开始，重庆连续6个月每月的土地成交量都在百万方以上。10月22日一天成交土地16宗，成交金额73亿多元，创造了今年截至目前单日土地出让的实时纪录。
目前，地方城市为落实“国五条”而制订的“2013年的房价控制目标”已进入年终倒计时，大部分城市对“控房价”倍感压力。
事实上，一些业内人士和专家都对“控房价”表示担忧。他们认为，即便是在过去的“金九银十”开发商加大了推盘量，但也难缓解房价上涨的压力，部分热点城市仍出现量价攀升局面，再加上众多开发商“硬撑”，未来房价仍将保持在一定范围内的上涨幅度。
应建立长效发展机制
实践证明“头痛医头，脚疼医脚”的应急调控，已难以从根本上抑制住房价“脱缰的野马”，走出越调越涨的“怪圈”，需长远地建立“市场化为主手段，辅以政府调节”的政策引导体系，并由此从一些基础性和制度性方面着手探索构建房地产发展的长效机制。
房地产业是国民经济的支柱性产业，地产投资是经济增长的重要动力，房地产市场的“风吹草动”不可避免地影响着经济前行的“步履”。因此，要保持国民经济平稳发展，房地产市场不能大起大落。
回顾过去十年我国房地产市场发展的历程不难发现，导致房价过快上涨、楼市扭曲的因素有很多。这里既有我国高速工业化、城镇化背景下需求集中释放的原因，也有汇率、利率等金融政策因素；既有地方政府过度依赖“土地财政”的缘故，也有税收结构不合理的因素。此外，通胀预期、“热钱”投机等因素也助推房价过快上涨。
“树欲静而风不止。”国家从2003年开始对房地产实施调控，抑制投资和投机，以求市场健康平稳发展。然而，由于基础性制度不健全，疯狂攀涨的房价让调控措施只得“头痛医头，脚痛医脚”。虽然近两年决策层已意识到并着手从源头破解房地产市场存在的问题，一定程度上抑制了投机投资性需求，但并未遏制房价上涨势头，同时限购、限贷等行政色彩浓厚的调控手段，引发不少争议。许多专家认为，在过去几年房地产调控的缺陷之一，就是几乎所有的调控措施都强调行政干预力量，而弱化市场配置资源的基础性作用。
专家认为，行政调控效果毋庸置疑，但屡调屡涨导致民众对政策预期不确定，对市场走向信心不足，建立房地产健康平稳发展的长效机制迫在眉睫。这就要求完善个人住房信息联网、不动产登记等基础性工作，从土地、金融、财税等方面进行全方位改革，而改革方向便是调控更加市场化，主要进行制度建设，尤其是以金融、财税、信贷手段为主，通过市场规律的传导，达到调整市场结构的目的，弱化行政干预。比如，尽快实现利率形成的市场化，消除通胀预期；改革分税制，取消以GD P为中心的政绩观。
让保障房撑起中低收入群体“安居梦”
实践证明，无论完全由政府保障，还是完全由市场调节，单轨的供房体系都存在制度缺陷，难以有效满足绝大多数社会成员的住房需求。要实现“住有所居”目标，应跳出单纯的市场思维，既要借助市场这只“看不见的手”推动中高档商品住房合理配置，又要用政府“看得见的手”建保障性住房托底，从而构建起多层次的住房供应体系。
近年来，各地都加大了保障性住房的建设力度，并取得显著效果，让越来越多的中低收入群体“住有所居”。比如，重庆市着力打造以公租房为主体的住房保障体系。目前，主城区累计开工建设公租房住宅3075万平方米，累计竣工公租房住宅893万平方米。在经过7次摇号配租后，重庆公租房已累计分配约24万套，惠及63万人。
作为老工业基地的吉林省，针对部分国有企业下岗群众长期居住棚户区的问题，从2006年开始，通过政府主导、市场运作等方式，进行大规模棚户区改造，共解决了441万人住房困难问题，被称为“德政工程”。
来自住房城乡建设部的实时数据显示，截至今年9月底，开工建设城镇保障性安居工程620万套，基本建成410万套，分别达到年度目标任务的98%和87%，完成投资8200亿元。
根据规划，在“十二五”期间我国将建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到2015年保障性住房覆盖面达到20%左右。
专家认为，今后，国家和地方政府要加大土地保障和金融支持，加快保障性安居工程建设，尽早改善困难群众住房条件。同时，又要量力而行，结合财政能力和土地资源等条件，合理把握保障性住房建设规模和节奏。此外，要积极探索建立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制。
“抢房潮”持续 房地产调控长效机制呼声渐起 经济参考报
国庆之后，主要城市楼市成交量延续“金九”高位，即使在“银十”收尾阶段，也维持量价齐升的势头。由于今年“金九银十”的火爆，业内分析认为，房产税、土地改革等楼市长效调控机制在四季度逐渐明晰将是大概率事件。
十月以来，北京楼市延续了九月的火热局面，继10月第二周出现千套供应量后，进入“银十”的第3周，楼市供应继续保持高增长状态。市场机构伟业我爱我家集团提供的数据显示，10月第3周(10月14—20日)北京住宅(新建商品住宅和二手住宅)网签总量为5186套，环比上涨了11.5%。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖告诉《经济参考报》记者，在首次置业和首次改善等刚性购房需求的有力支撑下，北京楼市延续了前周的成交势头。“近期北京新推楼盘几乎都成为‘日光盘’，预计北京新房市场的火热局面在10月中下旬仍将延续”。
他分析认为，一方面，新房市场供不应求的形势依旧严峻，多数楼盘预售前累计有效客户量与新推房屋套数的比值都在3：1以上。另一方面，临近年底，各大银 行信贷额度趋于紧张，银行批贷周期有所延长，使得当下对房贷依赖度较高的部分刚性购房人群提前购房。“这些因素，在一定程度上加快了购房需求的释放，也带 动了楼市成交量”。
《经济参考报》记者了解到，尽管楼市已经到了“银十”末期，但市场仍然处于旺季阶段。除了北京以外，广州、深 圳、上海等地近期均有“日光盘”出现，甚至在苏州、昆山等城市也出现“千人抢房”的现象。中原地产研究中心的实时统计数据显示，10月第3周，主要的 54个城市合计住宅签约套数达到了6.83万套，而且是连续两周成交量突破6.8万套。
中原地产市场研究部总监张大伟告诉《经济参考报》记者，目前来看，由于国五条落地力度偏弱，大部分城市楼市依然延续之前的态势，虽然涨幅放缓，但上涨趋势未变。他认为，特别是今年的“金九银十”处于政策空窗期，在这种情况下，可能加剧购房者恐慌性入市的现象。
中指研究院向本报记者提供的一份市场分析报告指出，2013年三季度以来，随着“国五条”影响逐渐淡化，在二季度受到抑制的楼市成交量和成交价格当前开始企稳回升。同时，9月一些热点城市接连出现的高价地块也加大当前的房价上涨预期。
由于不同城市间市场现状的差异，未来各地落实调控的手段将更为灵活，调控力度也将由各地政府根据实际情况把握”。某院方面还分析指出，在短期调控政策 微调的同时，新一届政府也在加紧完善房地产调控的长效机制，其中，土地改革和金融改革已有部分政策陆续出台。预计今年四季度，房产税试点范围扩大的可能性 上升，土地改革、新型城镇化等涉及楼市调控的长效机制，也有望逐渐明晰。
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