仲宫镇生态大发展 绿色发展引领南部山区崛起

济南日报  作者：曹雷  2013-02-13 08:58

[摘要] 眼下正在南部山区举办的济南首届冬季旅游节暨仲宫滑雪节，吸引了众多市民前来滑雪游玩，更为南部山区冬季旅游大发展搭建了绿色平台。作为南部山区生态经济区第一镇，历城区仲宫镇坚持按照全市“科学发展、绿色发展、有序发展”的要求，把生态优势、地缘优势放大为发展优势。

眼下正在南部山区举办的济南首届冬季旅游节暨仲宫滑雪节，吸引了众多市民前来滑雪游玩，更为南部山区冬季旅游大发展搭建了绿色平台。作为南部山区生态经济区镇，历城区仲宫镇坚持按照全市“科学发展、绿色发展、有序发展”的要求，紧紧抓住与主城区“一步之遥”的地理优势，主动加大对接城区的深度和广度，把生态优势、地缘优势放大为发展优势。

特色规划“成就”竞争优势

仲宫镇党委书记刘兆河表示，思路决定出路，仲宫镇的发展必须“跳出来”，以大视野谋划大发展。去年初，仲宫镇确立“围绕财政增长一个目标，坚持科学发展、组织建设两条主线，战胜‘双违’、计生和稳定三个困难，实现规划、园区、民生和社会管理四个突破”的“一二三四”工作思路，跨越发展的步伐进一步加快，引领南部山区在绿色发展中崛起。高标准必然对应着高水平规划。规划是产业发展、城镇建设、园区提升的基础，没有明确规划、特色不突出，就没有竞争优势。

于是，依托《济南市南部山区保护与发展规划》，仲宫把规范村镇规划建设管理、推进片区建设作为拓展发展空间、加快城乡融合发展的总抓手，以规划为先导，提高建设水平，构建崭新的城镇格局。一是因地制宜、突出特色，加快控制性详规编制。二是结合正在推进的村庄整合项目，仲宫委托相关公司以投资推动和创新推动为抓手，立足产业状况和结构状况，充分考虑仲宫与城区的地缘关系，突出生态特色和地方文化，对产业发展、商贸集散、城镇建设等进行全面规划，进一步明晰绿色崛起发展战略，打造济南南部旅游集散服务基地和一体化发展的新型市镇。

项目支撑新型产业规模化

很多人这样说，南部山区的城市化是济南市城市化不可缺少的一部分。但是，助推城市化进程，并非只有依靠工业经济，尤其是在南部山区。“对仲宫而言，处理好保护与发展的关系至关重要。只有做好‘在保护中发展，在发展中保护’这篇文章，仲宫才能走出独具特色的发展路子。”刘兆河说。

项目是发展的生命。工业发展要靠项目，绿色发展同样要靠项目。围绕新型产业规模化、传统产业新型化，做好项目定位，

着重引进科技含量高、创新特征显著的项目，巩固项目支撑。引导已经具备开发基础的园区、景区和成熟产业实施二次创业，探索高端产业发展的新路子，增加现有资源的开发度和利用率，形成可持续开发的新模式。

重点农业园区绽放“第二春”。今年，仲宫镇列入市区重点的农业园区就有8个。文化旅游产业风生水起，推动高端文化旅游产业快速崛起。

以旅游为核心破题绿色发展

破题绿色发展，最终要通过加快资源整合，构建高端旅游与大众旅游兼容的旅游格局，从而带动一二三产业融合发展，形成绿色发展产业体系，实现良性发展。

作为南部山区大镇，仲宫镇紧紧抓住“旅游”这个核心，从六方面入手提速绿色发展：一是建好一个旅游服务中心。二是精心打造“三川”品牌，切实建设好锦阳川、锦绣川、锦云川三条生态旅游廊道；策划两处水库的景观改造，利用水库周边大面积的湿地，打造“南山大湿地，济南鹭家乡”特色景观。三是形成“冰雪旅游”、“百泉之源”、“文化名镇”三个品牌。四是办好四个文化旅游节会。筹办“滑雪节”，举办“泉源节”，做优“知青节”，策划“农副产品大型交易节”。五是以锦绣川、锦阳川、锦云川为主轴，形成五条旅游线路。六是开发六大特色旅游产品。

2012年，仲宫镇完成固定资产投资5.36亿元，财政一般预算收入完成4042万元，同比增长20.22%。新调整产业结构面积4800亩，荒山绿化9000亩，林木覆盖率提高到61.6%。

“大民生”让农民持续增收

仲宫镇始终把农村农业和城镇基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入的基础工程，作为改善群众生活条件、提高农民生活水平、实现可持续发展的民生工程常抓不懈。

按照融入城市经济、服务市民、致富农民的发展思路，注重发挥省城区位优势和生态人文资源优势，大力发展现代都市农业、休闲旅游业和农产品加工龙头企业，加快农民增收步伐。

去年以来，仲宫镇累计投资2220万元，修建、改造道路32公里，维修桥梁1座，其中园区北路投资1000万元，拓宽道路6.23公里，全部铺设15米的沥青路面，方便了群众出行。

积极建立计划生育利益导向机制，全面实施计生扶助制度，全镇共有641人享受农村计生家庭奖励扶助。2012年，已实施困难救助514户，发放救助金额5.5万元；实施大病救助136户，发放救助资金21.27万元；发放优抚对象生活补助费114.13万元。