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小产权房应以疏代堵 加强政策监管实现有法可依

房地产门户房天下  2007-08-04 11:42

名词解释:小产权与大产权

国家发产权证的叫大产权,国家不发产权证的,由乡镇政府发证书的叫小产权。购房人要注意的是乡镇政府发证书的房产实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证,购房合同国土房管局也不会给予备案。

另外,还有一种解释是,买的房再转让时不用再缴土地出让金的是大产权,再转让时要补缴土地出让金的叫小产权,因此经济适用房属另类小产权房。

6月18日建设部在新闻发布会上发布风险提示,建议消费者不要购买集体土地上建设的房屋;6月25日,北京市国土资源局以更强硬的姿态全面叫停违法占有农村集体土地的“乡产权”。政府的一系列声明和提示引起了社会对小产权房的广泛关注。

已购买小产权房的消费者担心自己的房子一夜间化为乌有;想要购买小产权房的消费者担心即将实现的“拥有自己的房子”的梦想破灭;开发商认为小产权房根本就不合理、不合法,应立即叫停;乡镇政府怕失去小产权房销售带来的巨大利益;政府则更加无奈,想要严管小产权,又无法可依,想要放任自流,小产权又与现行的土地政策和用地规划相悖,因此建设部才会提出“风险提示”。各个利益团体各执一词,毫不示弱,小产权房一下子成了房地产市场的焦点。

小产权房何去何从,政府是堵是疏,购房者该买该等,这一系列问题悬而未决。对此北京中原三级市场部研究中心专业人士提出了以下观点,与大家共同探讨。

首先,小产权房不能一刀切。

小产权房的出现已经有一段时间,销售相当火爆,据人民网统计数字显示,目前小产权房的交易量已经达到全市商品房交易量的两成,每天都能卖出数十套。这样的销售状况表明市场和消费者已经接受了小产权房,并且随着大产权房房价的不断上涨,小产权房越来越受到购房者的欢迎。毕竟价格因素是每一位购房者不得不考虑的因素,价格优势是大小产权之争中小产权房最重的一颗砝码。少则两三成,多则四五成的差价使得许多购房者愿意承担一定的风险购买小产权房。小产权房的出现在一定程度上为中低收入者开辟了一条能买得起房的途径,因此,一旦对小产权房采取“一刀切”的措施,会有许多人的住房问题无法解决,从而影响社会的稳定和谐,这也是与我国“十一五”规划中构建和谐社会的目标相悖的。因此小产权房不能彻底封杀。

其次,小产权房应该疏。

小产权房是由乡镇政府发证书,国家不能发产权证的,而且购房者买到的只是小产权房的使用权,并没有取得相应的所有、转让、处分、等权利,因此购房者的后续权利得不到保证,一旦政府要占用该地块,购房者不能得到任何补偿,这也是许多购房者担心的问题。此外,由于小产权房的销售能给乡镇政府带来巨大的利益,因此如果政府不加以限制,乡镇一级政府会不断利用特权占用农民耕地,进行开发建设,而农民由于受到眼前利益的吸引也会支持乡镇政府的短视行为,这样恶性循环会使得耕地急剧减少,若干年后郊区可能会无地可种,农民的生活也失去了保障。因此小产权房要予以管理和限制。

第三,小产权房管理要有法可依。

建设部的“风险提示”,国土资源局的 “叫停”(“小产权房”销售问题本应由建设部门主管)都显示出了面对问题无法可依时政府的无力。既然小产权问题已经实实在在的摆在了政府面前,政府就不该只考虑如何处罚当事者,更不该置若罔闻、敷衍了事,而应该采取积极的应对措施,加强政策的实施和监管力度,补充、完善相应的政策法规。例如:加强对耕地的保护,监督地方政府,禁止私自占用耕地,防止小产权房不断向郊外蔓延;对已建的小产权房,强制其在规定期限内补足各种税费,补全相关手续,使小产权房合法化;依据小产权房的价格核算房屋建造成本,从而指导全市商品房价格,控制大产权房价格,解决更多人的住房问题。

小产权房之所以颇具市场,有一定的合理性和必然性。在政府统一供应土地,开发商控制房价,房价一路上涨的环境中,小产权房的出现打破了房地产市场中的一切垄断,不管是政府对土地供应的垄断,还是房地产开发商对房屋供应的垄断,在一定程度上促进了房价的回归。因此政府应从中看到积极的一面,看清房价的虚高和百姓对低价房的渴望,尽快使房价回归正常水平。

标签:小产权房

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