山东“城市更新20条”出台，严防大拆大建

山东省政府日前发布了《关于推动城市片区综合更新改造的若干措施》，其中包括科学谋划、强化用地保障、拓宽资金渠道等20条推进措施。这些措施旨在保护老城区传统格局和街巷肌理，避免随意拆建。城市更新过程中，社会资本将发挥重要作用，并引入新业态和新场景，以增强项目可持续运营能力。另外，该政策还鼓励通过多种融资渠道筹集建设资金，并落实相关减免政策。

8月4日，在山东省政府新闻办召开的发布会上，省住房城乡建设厅解读了9部门刚刚出台的《关于推动城市片区综合更新改造的若干措施》。城市更新坚持城市体检先行，突出规划引领，不得破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意拉直拓宽道路，不修大马路、建大广场。《若干措施》从科学谋划论证、明确实施路径、严格项目管理、强化用地保障、拓宽资金渠道、开展试点示范等6个方面提出了20条推进措施。

“片区综合更新改造所需资金量大、实施周期长、涉及主体多，需要在政府主导下，选择有实力、有诚信的企业作为实施主体”，省住房和城乡建设厅党组书记任海涛表示，要同时发挥策划、融资、建设、运营等各类企业优势专长，形成合力。在具体实施过程中，要根据片区资源条件，分类采用TOD、EOD、SOD等多种引导方式，加强产业导入，引入工业旅游、城市漫游、餐饮民宿、文化创意、社区养老、培训健身、“互联网+”等新业态、新场景，一体化开发和更新改造，增强项目可持续运营能力。

涉及房屋征收补偿的，提倡货币化安置和就地、就近安置相结合。在执行用地政策、规划管理的同时，《若干措施》还设置了零星建设土地与周边用地统一规划建设、“带方案供应”、城镇低效用地再开发等支持性制度，并规定详细规划中容积率、用地性质、建筑高度等可以适当调整的情况。该政策充分尊重现有情况实际，设置了老城区、历史文化街区格局风貌、街巷肌理、绿地率、建筑密度和消防安全水平等方面的具体要求。

涉及房屋征收补偿的，提倡货币化安置和就地、就近安置相结合。在执行用地政策、规划管理的同时，《若干措施》还设置了零星建设土地与周边用地统一规划建设、“带方案供应”、城镇低效用地再开发等支持性制度，并规定详细规划中容积率、用地性质、建筑高度等可以适当调整的情况。充分尊重现有情况实际，设置了老城区、历史文化街区格局风貌、街巷肌理、绿地率、建筑密度和消防安全水平等方面的具体要求。

该政策还鼓励通过多种融资渠道筹集建设资金，并落实相关减免政策。城镇老旧小区等已建成的项目不属于城市基础设施配套费的征收范围。