[摘要] 全国政协委员、会计审计学家张连起表示，在修订个人所得税法的基础上，应研究决定专项扣除可能的方向。在现行3500元和“三险一金”基础上，去年已在31个城市试点商业健康保险扣除政策。
政协委员、会计审计学家张连起表示，在修订个人所得税法的基础上，应研究决定专项扣除可能的方向。在现行3500元和“三险一金”基础上，去年已在31个城市试点商业健康保险扣除政策。下一步根据社会配套条件和征管机制完善程度，可适当增加专项附加扣除项目，比如赡养抚养支出、首套房贷利息等，以此降低中低收入群体税负。
众所周知，个人所得税的功能就是调节社会成员收入的二次分配。按照现行个税征收办法，收入相同的纳税个人，纳税金额一样。但是家庭情况不同、赡养人数不同，整体收入差异很大，家庭成员生活水准差别也很大。举个例子来说，一个人每月挣8000元，生活还不错，但是如果要养老婆孩子、还房贷、给孩子交纳学费，那就很艰难。在放开二孩政策的时代，家庭情况更是千差万别。不考虑家庭情况，一 刀切计征个税，确实有失公平。
以家庭为单位申报个税符合国际惯例。为了保证税收负担公平，不少国家实行夫妻联合申报或家庭申报个税。在美国，个人所得税的免征额随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同，纳税人根据各自不同的申报状态和个人情况计算免征额。在德国，征税的类别以纳税人的家庭状况加以区分，比如已婚家庭子女未满18岁、子女在上学的、由于不可抗拒的特殊情况(如生病)造成高额开支等情形可以少缴税。法国则将家庭人数作为纳税的参数，每个成年人家庭参数为1，每个孩子家庭参数为0.5，一对夫妇加一个孩子的家庭参数就是2.5，家庭人数及经济状况不同，所缴纳的个人所得税也不同。
中国人普遍有传统家庭伦理观念，家庭是社会的重要细胞与消费的主要单位，家庭收入水平将直接决定家庭成员生活水准。个税以家庭为单位征收，教育支出、房贷利息抵扣个税等内容体现了公平理念。
实行个人所得税综合税制改革，按家庭收入征收个税付诸实施，还有许多事要做。比如，我国社会信用体系还不够完善，税务部门缺乏完善的监管机制。再比如，个人隐性收入与家庭成员收入，实际赡养、抚养人口数量，家庭成员就业、教育等具体情况不够透明。在城乡二元结构尚未完全打破的语境下，家庭成员的界定还不能单纯以户口本来判断。又比如，家庭征税不便由单位代扣代缴个税，给税务部门增加了工作难度。从现实看，以家庭为单位征收个税，确实还存在一定的技术障碍。但是，二套住房认定已经推行多年，不动产登记制度早已建立，社会征信系统正在逐步完善，随着税收征管法的推进，相关部门启动税务系统个人信息联网工作，以家庭收入征收个税的时机基本成熟。此前深圳提出，个税征收将考虑赡养费税前扣除，就为个税改革开了好头。希望其他地区跟进尝试，相关部门在总结吸收地方经验的基础上，全面推进以家庭为单位征收个人所得税。
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