[摘要] 仅用4年时间，济南住房维修资金管理工作就走到了全国前列。
施工人员利用维修资金维修房顶。
从2012年完成专门管理机构的组建，到2015年成熟做法登上国务院办公厅政务信息工作网，仅用4年时间，济南住房维修资金管理工作就走到了前列，成为备受瞩目的典型。
在这背后，是管理者持之以恒的创新。从管理机制到审批程序，从平台打造到日常服务，正是因为不间断的创新，济南才得以炼就住房维修资金管理的先进经验，引领行业发展，为百姓安居泉城保驾护航。
创新管理，盘活资金率先实现省市维修资金属地管理
【现实案例】企业虽已被纳入依法破产范围，但生活仍要继续。对轻骑集团的1800多户职工来说，没有单位出钱出力帮忙维修住房之后，如何解决房屋维修难题，是一件心头大事。
“幸亏资金中心大力协助，主动上门指导建账，帮我们盘活了1000多万元维修资金，要不然还真没法解决房屋维修问题。”轻骑集团相关负责人朱先生告诉记者，集团有58栋、13万平方米宿舍楼，房龄短的二三十年，长的已四十来年，室内铸铁下水管、外墙落水管、屋顶墙面防水等都不同程度地出现了问题，需要更换、维修，由于房改之初没有按幢建账，导致维修资金无法使用，在企业无力帮职工解决房屋维修问题后，出现了房屋维修难。
了解到轻骑集团的实际情况，资金中心安排专人多次上门，协助查找资料，核对情况，指导建账，并联合相关部门按政策规定补提未足额缴存的维修资金，累计“盘活”维修资金1087万元。如今，轻骑集团的两栋职工宿舍楼已顺利支用维修资金，对损坏的下水管道进行更换，对雨雪天出现渗漏的楼顶进行维修。
上面提到的“资金中心”，全称是市住房保障和房产管理局住房维修资金管理中心，是负责全市住宅专项维修资金管理的专职机构。
自2012年组建以来，为破解房改房维修“无钱可用”这一性难题，资金中心创新开展指导建账、补交补提工作，积极“盘活”沉睡的维修资金。
通过与财政、国资委等部门联合成立已售公房维修资金建账工作领导小组，抽调精干业务人员与承办银行成立建账办公室，资金中心先后数百次深入机关企事业单位，主动上门指导建账。截至目前，全市1100余家市直房改售房单位，已有805家经指导完成建账工作，盘活维修资金逾9亿元，占全市已售公房维修资金总额90%以上。通过联合市区财政、市国资委、承办银行集中办理资金补提手续，为727个单位补提维修资金1.057亿元，圆满解决了房改房维修资金少提5%这一历史遗留问题。
不仅如此，按照省、市领导要求，资金中心还在市住房保障管理局大力支持下，在率先实现了驻地省直单位已售公房维修资金的属地化管理。通过上门指导建账，开展补交补提工作，截至目前，驻济589家省直单位中，已有530余家单位完成了建账工作，并按我市房改房低维修资金缴存标准进行了补交补提，累计划转维修资金约3.7亿元，让10余万户、945万平方米省直房改房的维修难题得到了彻底解决。
记者了解到，目前市直已售公房单位中，仍有部分单位因各种原因未完成建账，涉及资金近1亿元。这些单位有的已撤并、更名，有的则已破产、歇业、改制，导致无法取得有效联系，有的虽能联系到人，但房改资料不健全或人员不重视、不积极，甚至不配合，导致建账工作无法完成。
针对这些特殊情况，资金中心采取“逆向服务”，协调有关部门和单位，从房改信息系统中导出未建账单位的房改数据，通过与各单位在银行的维修资金本金进行对比，已初步测算出各单位维修资金相关数据并进行模拟建账。目前，模拟建账工作已全部完成，只需原售房单位与建账指导工作办公室(联系电话：82077720)取得联系，核实确认后即可完成建账工作。
创新审批，简化流程推进维修资金申请审核顺畅便捷
【现实案例】“调整前，申请支用维修资金，从提交申请到完成审批和资金拨付，怎么也得一周左右;10月份以来，一般两三天就能办完申请审批手续，效率提高了，维修房屋更方便了。”
说这话的，是凯瑞物业鲁能领秀城项目部的潘经理。自2008年首批业主入住以来，凯瑞物业相继接管了鲁能领秀城小区D区、F区、M1区、M2区几个居住区，以及办公、商业等区域的管理服务工作。随着房屋相继出了质保期，相关维修事项也在逐年增加。
“如果是小问题，物业自己就能修，但大的问题物业公司就难以承担，只能找专业队伍，申请动用维修资金。”潘经理告诉记者，近管理区光电梯就维修了五六次，维修费用从几千元到上万元，其中F区一次大修就花了2万多元，这不是物业能承担的。“小区消防也达不到要求，问题还挺多，花费比较大，后期还得申请维修资金。”
据了解，凯旋物业管理的居住区域都是高层、小高层，电梯不能用，直接影响小区居民的日常生活，要按以前的流程，即便走应急维修，程序和所需资料也比较复杂。从今年10月起，随着审批流程及所需资料大幅精简，申请支用维修资金方便多了，物业工作人员申请支用维修资金的工作量也减轻了许多。
申请支用维修资金程序繁琐，所需资料也多，成为困扰各地群众利用维修资金修缮房屋的一大问题。
以创新之举，优化维修资金相关工作程序，削减申请支用环节和材料，让百姓少跑腿少折腾，大幅度提高维修资金使用效率，成为资金中心破解房屋维修难的一个着力点。调整后的流程已于今年10月1日起执行。
据资金中心主任张平介绍，优化调整主要针对维修资金支用、过户、开具交存证明等几个方面，涉及商品房、已售公房维修一般申请和应急申请等环节。
按照原有流程，不论是商品房还是已售公房，一般维修项目申报单位申请支用维修资金，到资金中心和承办银行办理相关手续，需要跑6次。调整后，不论一般维修还是应急维修，都只需到资金中心跑两次，到银行办理划款手续的步骤则全部省了。
除了少跑腿，申请所需材料也大幅度减少。按照原有程序，商品房一般维修项目所需材料有17项，应急维修有16项;已售公房一般维修要16项，应急维修要14项。精简后，不论是商品房还是已售公房，一般维修所需材料均减为10项(无审计的9项)，应急维修均减为9项(无审计的8项)。办理维修资金过户、开具交存证明两项业务所需资料同样大大减少。
精简调整的，不仅仅是维修资金申请审批流程与所需资料。为方便群众申请支用维修资金，资金中心此前与承办银行一起完成了全市已售公房维修资金数据移植工作。数据移植完成后，破产、改制、不能正常经营的原产权单位，维修资金支用可由业主委员会或业主委托的代管单位代为申请，有效避免了以往无人申请的问题;因各种原因银行账号不能正常使用、维修费用无法正常划转的，数据移植后可直接划转到施工单位，解决了因单位问题导致资金无法使用的难题，大大提高了资金审批、划账效率。
另外，数据移植后，原产权单位只需在房改房维修资金管理系统备案，就可随时查询本单位维修资金账户余额，不用再到银行打印楼幢查询表查询账户余额，大大加快了相关支用手续的办理速度。
如今，申请支用维修资金，已全部实行网上初审，初审通过后再行报送资料。一般资金支用审核从15个工作日缩短到5个工作日，电梯、消防维修等应急审核缩短为2个工作日，急难险重项目立等可取。
而自今年2月1日起，商品房维修资金交存流程也进行了调整。此后取得综合验收备案证明的房地产开发项目，业主不交维修资金，开发企业不得交付房屋;房屋办理初始登记时仍未交存维修资金的，由开发企业一次性交齐。这样一来，以往因维修资金交存不全造成的商品房维修难问题，也得到了有效解决。
创新服务，搭建平台大力破解住房维修业主决策难题
【现实案例】申请支用维修资金，业主“事不关己”不支持、不参与，导致事关社区公共利益的维修项目难以开展，这样的例子并不少见;物业公司如果假冒业主签名套取维修资金，则可能直接损害业主利益。
类似情形，在诚信行物业富翔天地小区项目部负责人看来，已经不是问题，因为他们手中有了一个首创的“利器”，这个“利器”就是资金中心研发的小区业主表决系统，以及依托该系统的业主自治管理平台。
“我们现在发起申请支用维修资金这样的公共事务，已不需要挨家挨户上门恳请业主签名，而是通过济南业主自治管理平台快速办理。”小区物业公司负责人告诉记者，通过这个平台，业主刷二代身份证，或者登录系统相关页面，录入身份证信息和管理部门发送的手机短信密码，即可就支用维修资金这样的小区公共事务进行投票，“快的时候，发起一项表决当天就能完成投票，省时又省事儿”。
小区业主罗先生曾多次通过网络完成小区维修事项的决策投票。他告诉记者，通过网络投票，即便出差在外也能进行表决，更重要的是，“有了这个系统和平台，彻底杜绝了‘被签名’这样的问题”。
按照政策规定，住宅公共部位、公共设施设备的非应急维修，需征得与事项相关双2/3以上业主的同意，才能办理申请审批手续。但现实生活中，小区业主签名难成为制约房屋维修这样的公共事务决策的大障碍。
研发一套方便、快捷、安全的业主表决系统，为小区业主实现自我治理提供一个可靠平台，资金中心在率先研发了小区业主表决系统以及依托该系统的业主自治管理平台。
小区物业企业经授权将业主信息“挂接”到业主自治管理平台后，与该系统有效衔接的房屋产权登记系统会将小区内房屋信息(包括房屋地址、编号、面积等)“匹配”到平台上，与维修资金业务系统实现对接。
平台通过引入互联网投票、PDA二代身份证验证投票、短信投票等多种方式，可广泛用于物业管理区域内维修资金支用投票、业主委员会选举、小区普通公共事项业主决策、满意度调查等，也可用于居委会或街道办事处对辖区内居民进行专项调查或征求意见。截至目前，该平台已在全市70个大中型社区推广，300多个维修项目通过平台进行了业主投票表决，成效明显。
在此基础上，资金中心还在省内建立了维修工程施工、监理、造价咨询单位备选库，全力打造安全便捷高效的维修资金群众服务平台;整合“长河热线”、“建国热线”、“王平热线”等6条房管维修服务热线，统一房屋维修服务标准与承诺，构建起覆盖全市的应急维修服务体系，制定实施应急支用绿色通道等便民举措，为社区业主、省市已售公房单位职工，尤其是开放式老旧小区居民提供24高效、快捷、优质的房屋维修服务，不仅方便了“有主管理”的小区开展房屋维修，更让“无人管理”的房改房维修事务有了指望。
已售公房维修资金盘活成效走在前列，率先实现省直房改房维修资金属地化管理，精简优化维修资金交存、审批力度空前，自主研发的济南业主自治管理平台国内领先……
正是因为这一系列具有标杆示范效应的创新举措，加上房管人一如既往的实干精神，让资金中心这个获批成立仅4年的年轻机构，打造出了国内一流的维修资金管理平台。资金中心也因此被评为“物业维修资金规范化管理先进单位”、市级文明单位，获得济南市“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”。今年8月19日，国务院办公厅政务信息工作网还专门刊登文章，将济南维修资金创新经验推向。
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